海南時政

　　脫貧攻堅中，我省各地大力發展特色扶貧產業。在五指山市多個鄉鎮，樹仔菜種植成為促農增收的重要產業之一。海南日報記者 袁琛 攝

　　為推動鄉村振興戰略實施，2019年2月，省委從省、市縣機關、事業單位、國有企業中先后遴選出8583名優秀干部，組成2758支鄉村振興工作隊，以星火燎原之勢深入全省196個鄉鎮、2561個行政村，在兩年鄉鎮、農村工作時間里，協助當地抓好基層組織建設、脫貧攻堅、美麗鄉村建設等10項任務。這一舉措，讓海南成為全國唯一實行“一鄉鎮一隊、一行政村一隊”全覆蓋的省份，為打贏脫貧攻堅戰、促進鄉村振興、全面建成小康社會給予了重要保障。

　　2019年，我省以“背水一戰”的決心打好脫貧攻堅戰，通過“三不減、三提高、三加強”，確保如期完成全面脫貧的任務。截至12月中旬，今年已有4.5萬人實現脫貧，瓊中、保亭實現貧困縣摘帽，五指山、臨高、白沙三個貧困縣即將摘帽，全省農村貧困發生率已經降至0.01%，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會打下堅實基礎。

　　鄉村振興 人才先行

　　■ 李萌

　　事靠人做，業由人興。鄉村振興，關鍵在人。做好鄉村振興大文章，要強化人才支撐。實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。

　　海南選派鄉村振興工作隊員進村入戶，全面覆蓋全省所有鎮鄉村，為鄉村振興注入了新活力，極大緩解了鄉村地區人才匱乏的難題。如今，隨著人才持續輸入，海南不少鄉村造血功能正在不斷強化。有的村轉型升級，變成鄉村游的熱點;有的村利用特色產業，打造出個性品牌……成功的例子接連涌現。這正是源于人才的外來助力，帶動了鄉村自身的內生動力，最終激活了鄉村振興的一池春水。

　　“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”，這是習近平總書記關于人才重要作用的科學論斷。鄉村振興的每一個愿景，每一項發展，都離不開人才的重要作用。黨的十九大報告提出，要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。可以說，鄉村振興工作隊就是這支隊伍的“先鋒隊”，他們的出現，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。人才吸引人才，用人才帶動群眾，為鄉村振興戰略注入了一股強大正能量。

　　振興鄉村人才隊伍，要充分發揮鄉村振興工作隊的帶頭作用，積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層，源源不斷地為鄉村振興提供人才保障。同時，還需要進一步改革體制機制，充分發揮政策杠桿作用，舍得向農村和基層投入，對各類人才發展上給空間、職級上給前途，真正打造出人才愿意流向基層、扎根鄉村的好環境。

　　鄉村振興，人才先行。提高人人參與的熱情，凝聚干事創業的激情，我們定能讓“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”成為每個鄉村的生動圖景，為希望的田野繪就收獲的金色。

　　這一年 打好脫貧攻堅“背水一戰”

　　萬寧北大鎮北大村百香果示范基地，來自省農業農村廳的鄉村振興工作隊隊長文彤明(右)在給村民講解種植技術。海南日報記者 袁琛 攝

　　2758支鄉村振興工作隊進駐全省所有鄉鎮、行政村，構成促進脫貧攻堅、鄉村振興的重要力量;4.5萬貧困人口實現脫貧，農村貧困發生率從2017年的3.9%下降到現在的0.01%;大力推進“三清兩改一建”，農村人居環境持續向美麗宜居改善……2019年，是海南“三農”工作取得新的重大成效的一年。

　　海南全島建設自貿試驗區和中國特色自由貿易港，最大的短板在農村，最薄弱的基礎是“三農”。今年，我省持續創新舉措，狠抓落實，把打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興、解決好“三農”問題作為建設自貿區和自貿港的重要前提和底線目標抓好。

　　鄉村振興工作隊在行動

　　向廣大鄉鎮農村基層派駐鄉村振興工作隊，成為2019年海南“三農”工作的開局大手筆。

　　2月18日，新的一年開春之際，全省選派鄉村振興工作隊電視電話動員大會召開。2月20日，全省8000余名鄉村振興工作隊隊員全部赴所在市縣報到，并陸續進駐村鎮開展工作。

　　這些優秀干部從省、市縣機關、事業單位、國有企業中遴選出，進駐全省196個鄉鎮、2561個行政村，工作時間為兩年，實行在鄉鎮、村工作制度，實現全省“一鄉鎮一隊、一行政村一隊”全覆蓋，以推動脫貧攻堅、鄉村振興戰略的重大決策部署在基層落地見效。這是海南貫徹落實中央關于選派一批思想好、作風正、能力強的優秀干部到脫貧攻堅和鄉村振興一線重要部署，加強黨對“三農”工作全面領導，推進鄉村全面振興的重大舉措。

　　2758支鄉村振興工作隊、8583名隊員進駐鄉鎮、農村以來，圍繞協助當地抓好基層組織建設、脫貧攻堅、美麗鄉村建設等十大方面，努力開展好“十抓十好”工作：抓基層組織建設，實現班子隊伍好;抓精準脫貧攻堅，實現小康建設好;抓“百鎮千村”建設，實現美麗鄉村好;抓“三清兩改一建”，實現人居環境好;抓鄉村特色項目，實現產業發展好;抓精神文明創建，實現農民風貌好;抓黨建引領治理，實現共治格局好;抓農村“五網”建設，實現基礎設施好;抓村級集體經濟，實現資產增值好;抓致富產業發展，實現農民增收好。海南廣大農村不斷呈現出產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興新氣象。

　　全力以赴打好脫貧攻堅戰

　　2019年，海南提出以“背水一戰”的決心抓好脫貧攻堅工作，推動剩余的4.5萬貧困人口基本脫貧，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰打下堅實基礎。

　　今年4月，我省明確，要做到“三不減、三提高、三加強”，確保如期完成全面脫貧的任務。“三不減、三提高、三加強”即背水一戰的意識不減、脫貧攻堅的力量不減、扶貧的資金措施不減，提高貧困人口識別準確率、提高貧困人口退出準確率、提高群眾綜合滿意度，加強產業扶貧、加強人居環境整治、加強可持續的內生動力。同時，全力以赴“創優保優”，確保今年國考繼續保持在優秀方陣。

　　5月，全省聚焦“兩不愁三保障”脫貧攻堅“背水一戰”推進大會召開，安排部署下一階段扶貧開發工作，要求狠抓精準，在識別、政策和幫扶措施、退出上再精準，堅持靶向發力;狠抓“兩不愁三保障”政策落實，鞏固提升脫貧攻堅質量;狠抓產業扶貧，鞏固脫貧成效;狠抓鄉村振興，一體推進人居環境整治;狠抓“志智雙扶”，增強脫貧內生動力;狠抓專項巡視問題和考核問題整改，推動工作提質增效。

　　全年我省脫貧攻堅工作取得重大成效。“兩不愁三保障”突出問題得到解決——在義務教育保障方面，全年共發放資金3.26億元，發放率達100%;在基本醫療保障方面，建檔立卡貧困人口基本醫療和大病保險覆蓋率達100%;在住房安全保障方面，截至12月2日，全省建檔立卡貧困戶危房改造竣工入住率達98.03%……瓊中、保亭實現貧困縣摘帽，五指山、臨高、白沙三個貧困縣即將摘帽，今年4.5萬貧困人口實現脫貧，農村貧困發生率從2017年的3.9%下降到現在的0.01%。

　　狠抓農村人居環境整治

　　狠抓農村人居環境整治，是2019年海南“三農”工作的重要亮點。

　　新年開年之際，1月，全省農村人居環境整治會議提出，在農村人居環境整治中，要突出抓好“三清兩改一建”(清理垃圾、污水、廢棄物，改廁、改路，建機制)。

　　不久后，《海南省農村人居環境整治村莊清潔2019年行動方案》(以下簡稱《方案》)印發，要求以八項重點任務為抓手，全面開展“清潔村莊美化家園”為主題的“三清兩改一建”村莊清潔行動，完善農村人居環境整治規劃，樹立鄉村文明新風。

　　《方案》指出，到2019年底，海南計劃新增農村各類生活垃圾處理設施91座，完成944個行政村(居)及其自然村農村生活污水治理任務，實現畜禽糞污綜合利用率達74%，完成6.5萬戶農戶家庭衛生廁所改造(建設)，實現農戶家庭衛生廁所覆蓋率達95%，具備條件的自然村通硬化道路和美麗鄉村村內道路硬化率分別達95%以上。

　　推進垃圾整治是農村人居環境整治的重要內容。4月，我省提出2019年在350個美麗鄉村逐步推廣生活垃圾分類，2020年全省農村要基本實現生活垃圾簡單分類。12月，《海南省生活垃圾管理條例》出臺，明確要因地制宜處理農村生活垃圾。

　　狠抓問題整改是今年我省推進農村人居環境治理的突出特點。7月，省委常委會召開會議，剖析有關市縣生態環境整治負面典型案例，要求結合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視突出問題，狠抓整改，確保人居環境整治見效。

　　同時，下半年，我省啟動了農村人居環境整治相關工作的攻堅戰，扭住“廁所革命”這個重點，全力推進“三清兩改一建”，用半年左右時間打一場“廁所革命”攻堅戰，確保明年春節前衛生廁所普及率達到95%以上;并開展農村環境衛生半年大整治行動。通過一系列切實舉措和整改行動，全省農村人居環境得到持續優化。

　　數說

　　2758支鄉村振興工作隊進駐全省196個鄉鎮、2561個行政村，開展“十抓十好”工作

　　全省17663個自然村，光網覆蓋率達88.38%，排名全國前列;建成90處農村飲水安全鞏固提升工程，惠及4.85萬農村居民。20278個具備硬化條件的自然村全部鋪上硬化路，“縣縣通公路，村村通客車”成為現實

　　全省已開工建設87個特色產業小鎮，建成566個美麗鄉村

　　截至12月中旬，我省已完成年度脫貧4.5萬人的計劃任務，無返貧人口。瓊中、保亭已經實現貧困縣摘帽，五指山、臨高、白沙三個貧困縣貧困發生率降至0.09%以下，即將摘帽，全省農村貧困發生率從2017年的3.9%下降到現在的0.01%

　　(本版文字由蘇慶明整理)

原標題：全省派出鄉村振興工作隊