海南，不平凡的2018

　　我省著力打造與自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的共建共治共享社會治理新格局——高效治理添彩和諧海南

　　■ 海南日報(bào)記者 金昌波

　　“過去一年全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)良好開局。”在2018年12月27日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記、省人大常委會主任劉賜貴強(qiáng)調(diào)說。

　　省委副書記、省長沈曉明也指出，2018年全省經(jīng)濟(jì)工作取得的成績符合預(yù)期、好于預(yù)期。

　　2018年，海南走過不平凡的一年。這份答卷緣何如此精彩？

　　一個(gè)重要的原因在于：2018年以來，海南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，努力提升海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)過程中的社會管理水平，不斷增強(qiáng)百姓和游客的獲得感、幸福感、安全感，為海南全面深化改革開放營造了良好的社會環(huán)境。

　　多元化解機(jī)制

　　將矛盾化解在源頭

　　社會治理的一個(gè)重要方面，就是防范基層矛盾累積、疊加。問題能否及時(shí)解決在基層？隱患能否順利消除在萌芽狀態(tài)？

　　海南的回答是肯定的。2018年，我省司法行政系統(tǒng)把人民調(diào)解工作作為基層司法行政工作的第一責(zé)任，讓“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在海南落地生根，全力以赴打造新時(shí)代人民調(diào)解工作海南升級版，努力為建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　以在這方面走在全省前列的陵水黎族自治縣為例，為便于排查化解各類矛盾糾紛，該縣為全縣116個(gè)村（居）人民調(diào)解委員會均增聘2名專職人民調(diào)解員，同時(shí)在各村（居）人民調(diào)解委員會紛紛設(shè)立了“溫馨調(diào)解室”。專職人民調(diào)解員還可利用配備的工作手機(jī)上報(bào)矛盾糾紛排查情況、社情民意等，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線受理分流、網(wǎng)上網(wǎng)下調(diào)解聯(lián)動。

　　2018年7月3日早上，陵水黎族自治縣司法局英州司法所調(diào)解室里，既是所長、也是專職人民調(diào)解員的楊松正對一起調(diào)解案件的落實(shí)情況進(jìn)行回訪，坐在他對面的是涉及案件的2名貧困戶陳某光和陳某瓊。

　　“工資拿到手沒有？”楊松問。原來，貧困戶陳某光、陳某瓊以及陳某云在包工頭陳某縣處打工，2018年春節(jié)前夕，被拖欠工資的3人多次找包工頭協(xié)商，但陳某縣也因未收到工程款，一再表示無法支付。最終，經(jīng)過楊松5次耐心細(xì)致的調(diào)解和法律釋明，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：由陳某縣分期向3人支付所欠工資款。

　　“感謝司法所的調(diào)解，我們已經(jīng)拿到全部工資款了。”回想起不久前，自己還在這里拍著桌子吵架，陳某光顯得有些不好意思。

　　除了專職調(diào)解，在海南社會治理的實(shí)踐中，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵不斷豐富，形式更加多樣。海南醫(yī)療糾紛調(diào)解、三亞旅游調(diào)解、海口瓊山物業(yè)調(diào)解、龍華交通調(diào)解、美蘭訴前調(diào)解……不同地方的調(diào)解員有各自的獨(dú)門“秘笈”，“專病專治”化解各類矛盾糾紛。目前，全省已建立各級各類人民調(diào)解委員會3435個(gè)，2018年共調(diào)解各類矛盾糾紛14213件，調(diào)解成功率高達(dá)97%。

　　變化是顯著的。如今，在海南廣大基層農(nóng)村，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”已成為共識。“現(xiàn)在在村里，哪家建房越界、哪家污水橫流、哪家園地被侵占，群眾都習(xí)慣找調(diào)解員來解決，大大減輕了基層組織的壓力。”談起自己的工作，陵水新村鎮(zhèn)海鷹村專職調(diào)解員鄭何英十分自豪。

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