海南時政

　　海南，不平凡的2018

　　全力推進自由貿易試驗區建設，探索建設中國特色自由貿易港，加快推動現代服務業開放，深化對外交往與合作——

　　海南推動形成全面開放新格局

　　■ 海南日報記者 羅霞

　　2019年的第一天，海南自由貿易賬戶（FT賬戶）體系正式上線。海南國貿有限公司在海南中行開通FT賬戶之后，完成了第一筆業務，真切感受到FT賬戶的魅力。

　　“速度更快，自由度更高，極大地提高了商業效率。”海南國貿有限公司總經理鄭曉波說，在沒有開通FT賬戶之前，公司在處理外貿外匯時，需要有專人買賣外匯，而現在通過FT賬戶，發出一個指令就可以完成幣種轉換。

　　在推進自貿區、自貿港建設中，海南自由貿易賬戶體系建設是我省確定的12個先導性項目之一。企業的業務發展，透露出海南開放發展的不懈努力與活力。

　　“海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰略，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局。”2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記對海南進一步擴大對外開放提出了新的更高要求，也賦予了海南新的重大責任和使命。

　　省委書記劉賜貴反復強調，以習近平同志為核心的黨中央賦予新時代海南全面深化改革開放的新使命，責任重大、使命光榮。全省廣大干部一定要拿出“一天當三天用”“不惜脫幾層皮”的干勁，緊鑼密鼓、日夜兼程抓好學習貫徹落實，切實把全省干部群眾的思想和行動統一到習總書記重要講話精神上來。

　　在過去的一年里，海南全力推進自由貿易試驗區建設，探索建設中國特色自由貿易港，加快推動現代服務業開放，深化對外交往與合作，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿。

　　堅持開放為先

　　形成“1+N”政策體系，實施12個先導性項目

　　“海南離島旅客免稅購物政策調整后，購買免稅品終于不用再‘件件計算’，海南居民也能舒心‘買買買’了。”元旦期間，三亞國際免稅城雅詩蘭黛店面的收銀柜臺前排起長龍，海南居民王女士提著兩大袋價值逾萬元的“戰利品”開心地說。

　　而在此之前，像王女士這樣的海南居民每年離島免稅購物限額為8000元，且每年僅能購買一次離島免稅品。

　　政策利好，如同一縷春風，在過去的2018年，吹進海南開放發展的一個個角落。

　　“在這里，我鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。”在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記對海南開放發展寄予厚望。

　　結合國際國內發展大局和海南發展實際，省委深刻認識到，這是海南的重大機遇，也是責任擔當。海南必須實行更加積極主動的開放戰略，推動形成全面開放新格局。

　　以建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港為總抓手，海南全面深化改革開放，建立開放型經濟新體制等工作得到加快推進。

　　“中央統籌、部門支持、省抓落實”的工作機制得到建立，逐步形成了“1+N”政策體系。已發布的《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》，給予海南眾多支持政策，開放領域擴大、投資門檻降低、營商環境更優、人才引進便利。

　　“與國內其他自貿試驗區相比，海南自貿試驗區試點政策更優，系列措施進一步擴大開放。”省委副秘書長、省委深改辦（自貿辦）常務副主任孫大海說。

　　被中央賦予重大歷史使命的海南自貿區，從一開始就得到了中央及各部委的積極支持，一項項利好政策接踵而至，推動著海南開放發展。公安部自2018年5月1日起在海南實施59國人員入境旅游免簽政策；交通運輸部率先出臺貫徹落實中央12號文件的實施方案，提出了26項具體政策；文化和旅游部同意將外資在海南試點設立經營演出經紀機構和演出場所經營單位審批權下放海南；財政部、海關總署、稅務總局決定自2018年12月1日起，進一步放寬海南離島免稅政策；國家市場監督管理總局等提出通過6類24項措施支持海南自由貿易試驗區建設，等等。

　　本著“把海南自己能干的事先干起來”的想法，海南對標習總書記和中央要求，按照“明、短、快”的原則，主動謀劃實施12個先導性項目。其中，海口江東新區、三亞中央商務區得到加快規劃建設，海南自由貿易賬戶體系2019年1月1日上線運行，新版國際貿易“單一窗口”將于2019年4月初步建成，成功舉辦首屆海南島國際電影節，大數據中心功能不斷提升。

　　在搭建海南自由貿易試驗區的“四梁八柱”中，一系列政策和措施陸續推出，海南開放發展更顯張力。

　　擴大對外開放

　　推動現代服務業高度開放，深化對外交往與合作

　　普華永道與海南，以往有業務聯系，但如此密切地“一對一”接觸發生在2018年。

　　“從海南2018年5月初與普華永道開始接洽，到普華永道在海口拿到營業執照，僅用了一個月時間。”普華永道咨詢服務（海南）有限公司董事蔡曉穎的言語之中，有普華永道對海南的信心，也有對海南主動作為、優化服務的肯定。

　　招商引資、利用外資、對外貿易、服務業開放、對外交往與合作……每一項工作，對于海南擴大開放、提升開放水平都具有重要意義。

　　海南屬于經濟欠發達地區，市場主體少、規模小、實力弱，龍頭企業缺乏，要補齊這一短板，招商引資是關鍵。

　　2018年5月20日，海南正式啟動百日大招商（項目）活動，確定124項重點招商任務，圍繞旅游業、現代服務業、高新技術領域，向世界500強、全球行業領軍企業和知名品牌企業開展點對點招商，取得重要成效。

　　截至2018年12月27日，全省共簽署各類協議230個，已注冊項目公司106個，其中已落地并開工建設的項目54個；首批總部企業認定工作完成，30家企業被認定為總部企業。中國旅游集團、招商局集團、中遠海運集團、安永、普華永道、阿里巴巴、騰訊、京東……一大批國內外知名企業搶抓機遇投資海南自由貿易試驗區。

　　與發達地區利用外資水平相比，我省還存在差距。大力引進外資，是實現跨越式發展的現實需要。

　　2018年9月，海南省引進外資項目洽談會簽下26個外資項目，普華永道、德勤、安永、畢馬威、戴德梁行、世邦魏理仕、英國哈羅公學、淡馬錫、英國默林娛樂集團、美國三五環球集團等紛紛簽下合作項目進駐海南。2018年11月30日，全省引進外資工作會議召開，會議深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話、“11·5”重要講話和中央12號文件精神，落實中國（海南）自由貿易試驗區總體方案，研究部署我省吸引外資舉措。

　　海南加快推動現代服務業高度開放，探索在發展旅游、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業對外開放方面先行先試；國際航線增至74條；深化服務貿易創新發展試點，確定并抓緊落實107項試點任務；2018年前11個月售出離島免稅品1200多萬件，銷售金額、購買人次同比均增長20%以上。

　　深化對外交往與合作，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，是建設全面深化改革開放試驗區的重要職責。海南放大博鰲亞洲論壇效應，建設21世紀海上絲綢之路文化、教育、農業、旅游交流平臺；利用2018“一帶一路”媒體合作論壇、冬交會等平臺，開展對外交往與合作；建設東盟及臺港澳青年創新創業園，吸引東盟及臺港澳青年來瓊創新創業。

　　一系列實打實的擴大開放的新舉措，推動海南國際化步伐不斷加快，開放度、競爭力、吸引力不斷增強。

　　據統計，2018年，海南外資、外貿等指標高速增長。前11個月，全省新設外資企業114家，同比增長71.43%，全年吸引外資預計增長100%；貨物進出口總額全年預計增長18%，比預期目標提高13個百分點。

　　優化營商環境

　　不同角度發力，服務開放型經濟發展

　　最近一個月，海南市場主體總量穩步增長，尤其是外資企業增速最快，新增外資企業60戶，同比增長185%以上。

　　就在約一個月前，全省引進外資工作會議要求堅決落實大力引進外資的十大舉措，營造一流營商環境，吸引全世界投資者來海南投資興業。

　　營商環境事關海南自貿區建設大局，省委、省政府高度重視營商環境建設。而大力引進外資，是倒逼形成一流營商環境的有效抓手。

　　過去的一年，海南認真落實《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，負面清單以外的外資項目開始由審批制改為備案制。簡化外資企業設立程序，將外資企業設立及變更備案事權下放市縣，明確1億美元以下的外商投資項目由市縣發改部門核準和備案。實行外資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”，實現辦理過程“無紙化、零見面、零收費”，提前達到自貿區總體方案相關要求。設立外國人“一站式”咨詢服務窗口和線上服務區，建立相應部門聯席議事機制。

　　“我省力爭今后一個時期全省實際利用外資逐年翻番，世界500強、行業領軍企業、地區總部項目比重不斷提高，涉外服務貿易加快發展，外貿新模式新業態大量涌現，建成與國際投資和貿易規則相銜接的制度體系。”省商務廳廳長呂勇介紹。

　　2018年12月10日，《海南省優化營商環境行動計劃（2018-2019年）》正式向社會公布，從11個方面提出了40項改革措施，以進一步加快建設法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　建設自貿區、自貿港，對人流、物流、資金流、信息流便捷流動提出了更高要求。同時，海南全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才，迫切需要做好“人”的文章。

　　2018年，省委七屆四次全會審議通過《百萬人才進海南行動計劃（2018-2025年）》，并出臺人才落戶政策、高層次人才配偶就業安置實施辦法等配套文件，成立省級人才服務“一站式”平臺，以更具活力的人才體制機制為海南自貿區建設“聚四方之才”。

　　推進海南自由貿易賬戶體系建設；高起點建設海南特色國際貿易“單一窗口”管理制度；大力引進涉外律師、會計、知識產權等專業機構和專業人才，普華永道、安永等專業機構陸續進駐海南……

　　各項舉措，從不同角度發力，服務海南開放型經濟發展。

　　時不我待，只爭朝夕。海南敞開胸懷，熱情擁抱世界，努力成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。（本報海口1月1日訊）