從26個“全面”看海南抓生態文明的力度

    南海網關注“海南省關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定”系列網論三

　　作者：滄海一聲笑

　　全面，顧名思義就是要一抓到底、不留死角。據統計，《中共海南省委關于進一步加強生態文明建設、譜寫美麗中國海南篇章的決定》中“全面”一詞出現27次，除去“四個全面”等專有名詞外，用以表示工作之完整、周密、詳盡的還有26處;如果再加上相類似表述“全覆蓋”5處、“所有”4處，甚至多達35處;從中可見省委抓生態文明建設的決心之大、力度之大。

　　全面，意味著鮮明的問題意識。

　　比如，針對海南生態環境的工程性保護滯后的問題，《決定》提出“加快補齊短板，實施現代化環境基礎設施提質全覆蓋工程。”針對群眾投訴最多的空氣污染問題，海南雖然極少大型工礦企業，但生活性排放問題不少，特別是海口、三亞等城市，汽車尾氣成最大的空氣污染源，改變能源結構、控制車輛排放刻不容緩，因此《決定》要求“實施新能源汽車推廣計劃，逐步實現公交車、出租車、公務用車、景區用車新能源汽車全覆蓋”“氣網實現全省城鎮全覆蓋”“全面推進城鎮燃氣工程，全面推廣農村用氣”。針對城鄉垃圾、污水處理難題和設施興建“鄰避效應”，《決定》硬性規定“實現城鄉生活污水處理、生活垃圾和醫療廢棄物無害化處理全覆蓋”，同時發現前些年一刀切“禁塑令”效果并不好，《決定》堅持源頭管控，作出更有針對性、可操作性的規定“全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具”。針對熱帶農業的安全和品牌建設難題，《決定》要求“建立農業生產全過程質量追溯體系，全面減施化肥，強制施用低毒低殘留農藥，加快農業廢棄物資源化利用，推進農業綠色化、標準化、品牌化建設”，往后“菜農不吃自己賣的菜”“毒西瓜”“毒香蕉”等流言將逐漸失去市場。

　　全面，意味著突出的改革意識。

　　生態文明不意味著機械地、被動地抓落實，它既是保護出來的，更是充分利用改革思維、調動積極因素、齊心合力建設出來的。比如，針對各市縣發展工業村村點火、戶戶冒煙，有的市縣工業園區每平方公里效益甚至不足1億元，不但無法形成產業聚集，而且還存在環境隱患等問題，《決定》提出“高標準規劃建設六類24個產業園區，實施‘飛地’政策，原則上所有工業項目須依規劃進入園區。”為調動市縣、鎮、村等干部群眾積極性，盡快改變城鄉環境面貌，形成生態優美、生活現代、社會文明的人居環境，《決定》要求“全面開展‘生態修復、城市修補’工程”“全面開展生態文明示范創建”，“雙修”“雙創”改革經驗正式從三亞、海口向全省推廣;短期任務上要求城市“用5年左右時間，爭取全省所有市縣達到國家或省級生態文明建設示范市縣、文明城市、衛生(健康)城市標準”，要求農村“實現文明生態村全覆蓋”;長期任務上要求“力爭到‘十四五’末全省所有的鄉鎮和行政村都建成特色產業小鎮和美麗鄉村。”

　　全面，意味著強烈的責任意識。

　　細化責任、層層壓實，才能確保一抓到底。針對水體恢復與保護的問題，《決定》要求，“在每條河流(湖庫)全面實行河長制”，并根據海南作為陸域小省、海洋大省、海岸線長達1823公里的實際，舉一反三、創新提出“全面推行‘灣長制’”。在決策機制上，要求“全面建立黨委政府決策的生態文明審查機制”。如果決策和監管失誤，要加大追責問責力度。省委書記劉賜貴強調：“實現環保督察全省覆蓋、破壞生態環境的追責對象全覆蓋，對損害生態環境的領導干部終身追責，對作為‘守門人’的監管部門和人員該發現問題而沒發現、發現后不作為甚至徇私舞弊亂作為的要從嚴問責，讓各級干部時刻牢記自己該做什么、不該做什么。”這意味，在追責問題上，實現了地區全覆蓋、人頭全覆蓋、干部生命周期全覆蓋，制度之網越織越密，再無漏網之虞，失責必究、追責必嚴將成為一種新常態。

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