《健康海南行動實施方案》政策解讀——

　　全方位全周期維護人民健康

　　海南日報記者 侯賽

　　3月12日下午，海南省新聞辦舉行《健康海南行動實施方案》發布會。新聞發布會上，省衛健委、省教育廳、省旅文廳等相關部門對《健康海南行動實施方案》進行了解讀并回答記者提問。

　　為什么出臺《健康海南行動實施方案》?

　　一是貫徹落實黨中央國務院決策部署的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把人民健康擺在優先發展的戰略地位，作出實施健康中國的重大戰略部署。健康中國行動是健康中國戰略的具體舉措，開展健康海南行動，旨在努力讓群眾不生病、少生病，是解決當前海南居民健康問題的現實途徑，更是落實健康中國戰略的重要舉措。

　　二是推進健康海南建設的現實需要。近年來，全省居民的預期壽命及整體健康水平持續提高。2018年人均預期壽命達到78.4歲，全國排位在前十。但伴隨著我省城鎮化及人口老齡化進程加快，心腦血管病、糖尿病、癌癥等慢性疾病，已對居民健康構成巨大威脅。此外，我省的婦幼保健體系還不夠健全，嬰兒死亡率、孕產婦死亡率等健康指標距離發達國家的平均水平仍有差距。圍繞疾病預防和健康促進兩大核心，提高海南居民人均預期壽命，是回應社會關切和群眾期盼、最大限度地降低影響健康的危險因素、全方位全周期維護人民健康的現實需要。

　　三是從SARS、禽流感、登革熱到新冠肺炎，每一次應對，既考驗和提高了我省疫情防控能力，也暴露出醫療衛生服務體系一些短板。解決這些問題，須深入謀劃健康海南行動，提高公共衛生領域的供給質量，全方位干預健康影響因素，全面構建重大疾病防控體系，才能發揮“大衛生大健康”的長遠效益。

　　此次健康海南行動與以往健康行動有什么不同?

　　一是注重提高人均預期壽命。人均預期壽命是國際公認的衡量一個國家或地區居民健康狀況和生活質量的核心指標。《方案》圍繞“提高人均預期壽命”的主題，提出優先干預領域，細化落實措施，完善婦幼保健體系，延長人均預期壽命和健康期望壽命。明確到2030年，人均預期壽命指標達到82歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等主要健康指標超過高收入國家平均水平。

　　二是注重以健康為中心。聚焦個人關心關注的生活行為方式、生產生活環境和醫療衛生服務問題，針對每個人在不同生命周期所面臨的突出健康問題，系統提出防控策略和路徑。

　　三是注重整體聯動。每一項專項任務舉措力求具體明確，責任清晰。強化個人、社會、政府協作，調動全社會的積極性和創造性，讓行動落地見實效。

　　四是注重指標設置的合理性和科學性。行動共設18個重大專項行動、26個考核指標和136項主要指標。在指標設置上，既結合我省建設自貿港的實際情況，提出部分特色指標在全國能夠排在前列，又確保各項指標能夠實現。

　　海南方案有什么突出特點?

　　健康海南行動共計18個行動，其中15個行動是落實國家要求，將當下一些備受關注的重大問題，如癌癥防控問題、心理健康問題、中小學生身體素質健康等問題都納入“健康海南行動”的實施行動當中。在措施中細化了推廣海南傳統體育活動和加強體醫融合、持續推進廁所革命行動、實施生活垃圾分類收集和處置、降低以溺水和校園內猝死為重點的學生意外死亡率、防范突發傳染病和熱帶傳染病等要求，在開展提高人均預期壽命課題研究的基礎上，重點完善了婦幼健康和海南致死率排名前三的癌癥應對措施。

　　除此以外，海南增加3項健康海南發展質量方面內容，一是健康產業促進行動，將健康產業打造成推進海南自貿區自貿港建設、實現更高水平全島開放的先行產業;二是實施醫療服務能力提升行動，大力引進國內優質醫療資源，建設一批高水平省級醫院，構建智慧醫療服務體系，推動遠程醫療、分級診療、智慧醫院等項目，深入挖掘健康大數據，探索利用人工智能輔助決策、區塊鏈等技術創新醫療服務新型模式;三是實施中醫藥健康促進行動，發揮中醫在疾病治療、疾病防控和特色康復中的作用。

　　關于這次新冠肺炎防控經驗，健康海南行動中有什么體現?

　　我省在出臺方案過程中，深刻總結這次新冠肺炎防控經驗，梳理了當前醫療服務、公共衛生和傳染病防范體系的薄弱環節，特別強化了傳染病防控行動，明確今后要完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系。

　　方案中謀劃建設省級公共衛生臨床中心，推動省級疾病預防控中心和四個區域疾病預防控制中心綜合能力提升。加強醫療機構的醫療和預防職能相融合，完善公共衛生機構、綜合醫院和專科醫院、基層醫療機構“三位一體”的疾病預防控制工作機制，優化科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協同。構建重大疫情防控救治體系，發揮數字技術支持作用，提高重大疫情領導指揮、應急響應、研判決策水平，優化防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制，建立分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。建立和健全醫療保險和救助體系，健全多層次重大疾病醫療保險制度，完善應急醫療救助機制，動態調整突發疫情期間醫保政策。完善應急物資保障體系，統籌應急物資采購、供應和產能保障，科學儲備應急物資。

　　《方案》明確的任務很翔實，怎么保障市縣落實到位?

　　一是全省統一行動藍圖。按照省委、省政府“全省一盤棋、全島同城化”的發展思路，省級層面制定健康海南行動實施方案，措施很明確、分工很清晰，原則上市縣不再單獨搞類似“健康海口”“健康三亞”等五花八門的煙囪，圍繞“健康海南”統一部署，抓好貫徹執行。

　　二是明確“時間表”和“路線圖”。健康海南行動針對影響全省居民健康的主要健康問題，明確了“時間表”和“路線圖”，共設18個重大專項行動、26個考核指標和136項主要指標，任務涉及個人、社會、政府三個層面，指標體系覆蓋全人群、全生命周期，任務很重、標準很高、要求很嚴，當然，人民群眾的期望值很高。這是省委省政府回應社會期望、加快健康海南建設的科學決策，也是未來一段時間全省健康事業發展的總抓手，具有很強的戰略性、指導性、前瞻性。

　　三是完善組織領導和推進工作機制體制。方案中明確成立健康海南行動推進委員會，由政府分管副省長擔任主任，統籌30多個成員單位共同落實具體任務措施。充分發揮監測考核“指揮棒”作用，建立健全考核評價及激勵機制，動態監測、科學評估、嚴格考核、兌現獎懲，確保健康海南行動落地見效。

　　(海南日報海口3月12日訊)