海南時政

　　9月10日下午，海南省“壯麗70年 奮斗新時代”系列主題新聞發布會的第一場發布會在省新聞辦發布廳舉辦。發布會上，海南省發展和改革委員會主任符宣朝對外介紹新中國成立70年來，特別是海南建省辦經濟特區30多年來全省經濟社會發展取得的主要成就。

　　瓊州大地滄桑巨變

　　南海明珠譜寫新篇

　　新中國成立以來，中國共產黨帶領全國各族人民群眾創造了人類歷史上前所未有的奇跡。在這一偉大歷史進程中，海南實現了從貧窮落后的邊陲島嶼到日益繁榮昌盛的經濟特區的重大轉變，實現了從國防前哨到改革開放前沿和重要窗口的重大轉變。這是建國70年光輝史詩的有力實證，更是改革開放以來我國實現歷史性變革、取得歷史性成就的生動縮影。

　　一、大變革推動大跨越，特區建設發展取得重大成就

　　新中國成立后，特別是海南建省辦經濟特區31年以來，在黨中央、國務院的關心和支持下，廣大干部群眾弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神，攻堅克難、開拓創新，推動經濟特區發展實現了六個大跨越。

　　一是堅持以經濟建設為中心、堅持擴大開放，實現了從比較封閉落后到對內對外全面開放、經濟初步繁榮的大跨越。2018年，海南地區生產總值達到4832.1億元、地方一般公共預算收入752.7億元，31年間分別增長23.1倍和253.3倍。人均地區生產總值達到7853美元，邁上中等偏上收入水平。對外經貿往來日益密切，進出口總額增長42.6倍，服務貿易成為新的增長亮點。博鰲亞洲論壇成為聯結中國和世界的重要橋梁。海南與周邊國家地區特別是“一帶一路”沿線國家的務實合作不斷拓展深化，改革開放窗口作用日益彰顯。

　　二是堅持調整優化產業結構，打造現代化經濟體系，實現了從傳統農業為主到以現代服務業為主導、三次產業更趨協調的大跨越。建省以來先后確立了“一省兩地”“兩大一高”發展戰略，2009年建設國際旅游島上升為國家戰略。進入“十三五”時期，海南堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞“三大領域”“五大平臺”，著力培育發展十二個重點產業，強化創新驅動發展能力。產業結構由建省前"一三二"（50:19:31）調整為2018的"三二一"（20.7:22.7:56.6），顯示出產業升級、動能轉換的良好態勢。

　　三是堅持持續加大投入，實現了從基建嚴重不足到基礎設施網絡漸趨完善的大跨越。建省31年來，全省累計完成固定資產投資超過3萬億元，其中基礎設施投資超過6100億元，大幅度改善了以“五網”為主體的基礎設施水平。全球唯一的環島高鐵全線貫通，“田”字型高速公路主骨架延伸拓展，“南北東西、兩干兩支”的空港格局日益形成，“四方五港”加快建設完善和資源整合。信息基礎設施邁上全國中上水平，實現“全光網省”建設目標。昌江核電等重大能源項目建成投產，電力短缺瓶頸有效破解。紅嶺水利樞紐等大型水利工程建成運行，水資源調蓄利用能力持續增強。城市規劃建設管理水平提升，常住人口城鎮化率提高到59.1%。鄉村振興戰略穩步推進，農村基礎設施持續改善。

　　四是堅持深化改革，實現了從探索建立到逐步完善社會主義市場經濟體制的重大跨越。海南作為省級行政區域，率先提出建立社會主義市場經濟體制。率先在全國進行“小政府、大社會”的行政管理體制改革，實行省直管市縣體制。率先實施燃油附加費改革，實現“一腳油門踩到底”。率先在全國開展省域“多規合一”改革，“邁出了步子、探索了經驗”，受到中央肯定。新一輪農墾改革、“放管服”改革、國資國企改革、農業農村改革、財稅體制改革等都取得了明顯成效。體制機制改革和制度創新，發揮了經濟特區作為改革“試驗田”的重要作用，更增強了海南經濟健康活躍發展的內生動力。

　　五是堅持生態立省和綠色發展理念，實現從生產生活方式粗放、生態保護意識不強到踐行綠色發展理念，生態文明建設全面加強的大跨越。始終將生態環境保護擺在突出重要位置。1999年在全國率先決定建設生態省。“4·13”以來，圍繞建設國家生態文明試驗區，著力健全生態文明制度和體制機制，重點抓好生態環境六大專項整治，持續加大節能減排力度，加強污水垃圾等處理設施建設，開展農村人居環境整治，生態環境質量始終保持全國一流并持續鞏固提升。

　　六是堅持以人民為中心的發展思想，實現從人民群眾基本溫飽問題尚未解決到邁向全面小康，基本公共服務提質普惠的大跨越。經濟發展帶動人民收入明顯提高。從建省初期1/6人口尚未溫飽，到2018年常住居民人均可支配收入達到24579元，城鄉居民收入分別增長32.8倍和26.9倍。堅持“小財政辦大民生”，著力提升基本公共服務的水平、質量和普惠程度。率先實行義務教育“兩免一補”、中職教育免費注冊入學，實施“一市（縣）兩校一園一院”和公立幼兒園建設工程，提前實現城鄉居民醫保、養老保險全省覆蓋。文化體育事業蓬勃興起，社會保障水平不斷提高。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　二、新征程肩負新使命，全面深化改革開放譜寫新篇

　　2018年4月13日，習近平總書記親自出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話，賦予了海南推進全面深化改革開放的重大歷史使命，海南迎來了前所未有的歷史機遇。一年多以來，全省上下團結一心、斗志昂揚、只爭朝夕、奮力拼搏，全面深化改革開放穩步推進，經濟社會持續健康發展。

　　一是堅持以全面深化改革開放為引領，發展格局和空間持續拓展。健全工作機構、層層壓實責任，各項工作有序有力有效推進。《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》正式公布，建設國際旅游消費中心等實施方案陸續出臺，“1+N”政策體系逐步完善。18個先導性項目先后實施，海南自由貿易賬戶體系上線運行，國際貿易“單一窗口”海南升級版建成投用，人流、物流、資金流進出島信息管理系統初步建立。“百萬人才進海南”、調控小客車保有量等一系列配套政策措施施行，自貿試驗區咨詢委員會組建成立等，全面深化改革開放的支撐正在全方位強化。

　　二是堅持高水平對外開放要求，海南國際能見度與參與度持續提高。在外交部藍廳舉行海南全球推介活動，宣傳海南建設發展成就與機遇。“請進來”和“走出去”并舉，國際友城總量增加到57個。全面實行準入前國民待遇加負面清單制度，設立國際經濟發展局，今年上半年實際利用外資大幅增長3.6倍。

　　三是堅持深化供給側結構性改革，穩增長中產業結構持續優化。重點產業增速高于整體經濟增速，對經濟增長的貢獻近70%。59國人員入境免簽政策落地，入境游客持續增加，離島免稅金額擴大，旅游業國際化水平提高。“國九條”政策落實落細，博鰲樂城正成為高端醫療產業集聚發展平臺。熱帶農業平穩發展，互聯網產業快速壯大，會展業、文體產業等也都呈現新亮點。尤為難得的是，在加強房地產市場調控、投資回落的情況下，經濟總體保持平穩增長，服務業比重進一步提高到58.4%。

　　四是堅持以有效需求為導向，三駕馬車持續呈現積極變化。聚焦生產性項目謀劃建設，壓茬批次推進項目集中開工簽約，帶動上半年非房地產投資提高到56.1%、同比提升5.4個百分點。完善促消費政策措施，教育文娛、醫療保健等服務消費市場快速擴大。提升通關便利化水平，培育發展外貿新業態，盡管受到中美經貿摩擦一定影響，進出口總額仍大幅增長45.6%。

　　五是堅持深化改革和創新驅動，發展內生動力持續增強。“多規合一”改革取得新成效，農墾企業化和社會管理屬地化改革全面完成。分四批次累計發布32個制度創新案例。連續兩年制定實施優化營商環境年度行動計劃，帶動市場主體快速增加。聚焦“陸海空”加強創新能力建設，科技創新平臺持續拓展、成果加快涌現。

　　六是堅持踐行綠色發展和共享發展理念，生態環境和民生福祉持續改善提升。《國家生態文明試驗區（海南）實施方案》印發實施，生態環境六大專項整治繼續深入開展，全省優良天數比例提高到99.7%，地表水水質總體優良率92.3%，土壤環境質量總體優良。民生投入不斷加大，脫貧攻堅扎實推進，教育衛生、文化體育事業穩步發展，社會保障水平持續提升。就業形勢總體良好，物價保持平穩運行。

　　七是堅持強化大局意識，國家重大戰略服務保障區建設持續推進。踐行海洋強國戰略，推進軍民深度融合發展，更加深入、廣泛參與“一帶一路”建設，在服務保障國家重大戰略中實現自身發展。

　　70年披荊斬棘、玉汝于成，中國共產黨帶領全國各族人民迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。31年埋頭苦干、開拓創新，海南從南疆邊陲走向了改革開放的最前沿。跋涉新征程，奮進新時代，海南特區建設者們將不忘初心、牢記使命，勇于創新、永不自滿，在繼往開來中推進偉大事業，書寫新的輝煌篇章。匯聚全省930萬干部群眾的智慧力量，推進全面深化改革開放，建設自貿試驗區和中國特色自由貿易港，建設美好新海南的目標一定要實現，一定能夠實現。

　　建省辦經濟特區31年實現六大跨越 瓊州大地滄桑巨變譜寫新篇

原標題：海南省“壯麗70年 奮斗新時代”系列主題新聞發布會召開