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　　【“十三五”規(guī)劃綱要草案解讀14】海南2018年將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧 貧困縣全部摘帽

　　南海網(wǎng)海口1月26日消息(南海網(wǎng)記者 高鵬)1月26日，海南省五屆人大四次會(huì)議第一次全體會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上審查《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃綱要草案)。“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，到2018年，海南將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平；確保海南現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案要求，到2020年，脫貧農(nóng)戶的增收能力將進(jìn)一步提升，增收渠道進(jìn)一步拓寬，脫貧成果進(jìn)一步穩(wěn)固，摘帽市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

　　完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 加快推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā)

　　海南將提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。同時(shí)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)在貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)利用能源資源占用集體土地的，試行通過(guò)給予原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。

　　提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。海南將積極扶持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批龍頭企業(yè)到貧困村建立生產(chǎn)基地，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”、“科技+農(nóng)戶”等模式，建立與貧困農(nóng)戶對(duì)接機(jī)制。因地制宜鼓勵(lì)發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“品牌農(nóng)業(yè)”。

　　對(duì)居住在白沙、保亭、五指山、瓊中等市縣生態(tài)核心區(qū)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，實(shí)施易地扶貧搬遷工程，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、留得住、能致富。

　　加大金融扶持力度 強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任制

　　海南將加大財(cái)政金融支持力度，整合各類扶貧資金，集中投向、重點(diǎn)攻堅(jiān)。堅(jiān)持政府在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)開(kāi)發(fā)性、政策性、商業(yè)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的支持。發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性、政策性金融作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持，在扶貧開(kāi)發(fā)中推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等模式，吸引社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)，多渠道增加扶貧開(kāi)發(fā)資金。

　　還將采取新設(shè)立、改造或在現(xiàn)有綜合性投融資公司中設(shè)立子公司等方式，建立和完善省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資主體，用于承接中央和地方財(cái)政資金、國(guó)開(kāi)行等專項(xiàng)建設(shè)基金和長(zhǎng)期低息貸款以及吸引社會(huì)資本。與開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)起設(shè)立扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)股權(quán)投資基金，補(bǔ)充省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資主體的資本金缺口。

　　嚴(yán)格落實(shí)市縣脫貧工作主體責(zé)任，簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考核，對(duì)5個(gè)國(guó)定貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、軍警部隊(duì)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等定點(diǎn)扶貧工作，激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧。

    》》“十三五”規(guī)劃綱要草案解讀

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