海南時(shí)政

■ 海南日報(bào)全媒體記者 邱江華

一年春作首，這是孕育希望的季節(jié)，也是夢想拔節(jié)的時(shí)候。

眺望瓊州大地，生機(jī)盎然，信心與春天一起生長。4月13日，距離博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)落幕不到一個(gè)月，第五屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)盛大開幕，這是開年以來我國舉辦的首場重大國際性展會(huì)，世界目光再一次聚焦海南。

行走瓊州大地，萬象更新，干勁與春潮一起涌動(dòng)。今年春節(jié)假期，海南旅游業(yè)迎來“開門紅”，機(jī)票訂單量同比增長10%，入境游訂單量同比增長99%。接連舉辦的人才招聘會(huì)上，場面火爆，建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島未來可期。

春風(fēng)攜來一個(gè)又一個(gè)暖人消息，從人流如織的城市到廣袤無垠的鄉(xiāng)村，從繁忙的港口碼頭到蔥郁的山區(qū)腹地，無一處不洋溢著新氣象，彰顯出海南自貿(mào)港的活力和潛力。

在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個(gè)大局、推動(dòng)中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。

以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為引領(lǐng)，海南把推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)作為最大的政治任務(wù)，作為各項(xiàng)工作的總牽引、總要求，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。從“順利開局”到“蓬勃展開”，從“進(jìn)展明顯”到“蓬勃興起”，海南踏浪前行風(fēng)正勁，推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入成型起勢的發(fā)展階段。

 在洋浦國際集裝箱碼頭，集裝箱裝卸繁忙，貨輪有序進(jìn)出港口。海南日報(bào)全媒體記者 陳元才 攝

（一）大道向前

時(shí)代的腳步，因山高水長的關(guān)懷厚愛而分外鏗鏘。對(duì)海南這片改革開放的熱土，習(xí)近平總書記念茲在茲。

2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，賦予海南全面深化改革開放和建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的重大使命。

2022年4月，習(xí)近平總書記再次來到海南調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范。

2024年12月17日，習(xí)近平總書記在三亞市聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、穩(wěn)步推進(jìn)，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。

2018年4月、2020年6月、2021年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等重要文件和法律法規(guī)先后出臺(tái)，明確了海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略定位和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的中心任務(wù)。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”當(dāng)時(shí)代洪流、國家戰(zhàn)略和歷史選擇，與海南的職責(zé)使命和自我追求共振，這片土地上，已然激蕩出勇當(dāng)先鋒的磅礴偉力。

探尋與求索中，洋溢著“創(chuàng)”的勁頭！

海南深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記殷殷重托和黨中央戰(zhàn)略意圖，經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。

奮斗與拼搏中，鼓蕩著“干”的作風(fēng)！

從堅(jiān)持“闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑”，到注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，到集中力量打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，再到提出“七個(gè)緊盯”，海南不斷提高運(yùn)用策略的精準(zhǔn)性，推動(dòng)國家戰(zhàn)略落地生根。

省委八屆五次全會(huì)審議通過《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、奮力爭當(dāng)新時(shí)代改革開放示范的實(shí)施意見》，對(duì)全省進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。

省委八屆六次全會(huì)審議通過《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神、努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶的決定》，號(hào)召全省上下進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、穩(wěn)步推進(jìn)，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。

方向明晰，目標(biāo)堅(jiān)定，腳步踏實(shí)，必能如期抵達(dá)。海南謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)，奮力推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道！

（二）開放向深

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，橫跨海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前后，是海南推進(jìn)高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的改革攻堅(jiān)期，動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展窗口期。

前方仍有關(guān)山萬千重，如何迎難而上搶先機(jī)？

“加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。”習(xí)近平總書記再次為海南工作指明方向路徑。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。越到關(guān)鍵時(shí)期和吃勁階段，越要一鼓作氣、乘勢而上。

1月2日，2025年的第一個(gè)工作日，省委在海口召開海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作推進(jìn)大會(huì)，吹響封關(guān)運(yùn)作的“總攻號(hào)”，強(qiáng)調(diào)“把各類場景預(yù)設(shè)充分，把各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，把各種預(yù)案做出實(shí)效，全力以赴打贏封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

在部署今年工作時(shí)，政府工作報(bào)告提出“舉全省之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作‘一號(hào)工程’”“確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝”。推進(jìn)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議高頻召開，督導(dǎo)封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作高質(zhì)高效按時(shí)序推進(jìn)。

如今，環(huán)顧全島，海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程（一階段）一期工程通過交工驗(yàn)收、海口南港“二線口岸”普鐵旅客查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)工程完工……一個(gè)個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目竣工投用，成為海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢的有力注腳。

緊鑼密鼓、步步為營，不僅烘托出海南時(shí)不我待、分秒必爭，加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作的火熱氛圍，也傳遞出全省黨員干部“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定信念，凝聚大家“想在一起”的廣泛共識(shí)、“干在一起”的強(qiáng)勁動(dòng)力。

核心政策加快落地——

1月22日，海南京潤珍珠科技股份有限公司生產(chǎn)的首批進(jìn)口珍珠加工產(chǎn)品順利發(fā)往內(nèi)地市場。這是海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策下首票珍珠加工增值業(yè)務(wù)，貨值8.36萬元，企業(yè)享受減免關(guān)稅約1.76萬元。

不止于“首票”的突破性進(jìn)展，還有由“點(diǎn)”到“面”的集聚成勢。截至2月中旬，海南共有113家企業(yè)獲批加工增值試點(diǎn)，內(nèi)銷貨值超70億元。

由“1”到“113”的突破，是海南自貿(mào)港加緊推進(jìn)核心政策落地的縮影。

從“先行先試”到“多點(diǎn)開花”，再到擴(kuò)容擴(kuò)圍、滾動(dòng)升級(jí)，海南推動(dòng)一批自貿(mào)港關(guān)鍵核心政策落地見效，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，政策紅利加速變?yōu)榘l(fā)展先機(jī)。

擴(kuò)大開放活力迸發(fā)——

“封關(guān)”不是“封島”，恰恰相反，它意味著更高水平的開放。

2024年，洋浦港與阿布扎比港建立姊妹港關(guān)系。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，航線聯(lián)通再加密、港口建設(shè)再加速、臨港經(jīng)濟(jì)再升級(jí)，以港口合作為支點(diǎn)，海南自貿(mào)港聯(lián)通世界的藍(lán)圖正在繪就。

積極對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南出臺(tái)擴(kuò)大貨物貿(mào)易規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等多條重點(diǎn)舉措；構(gòu)建“兩個(gè)基地”“兩個(gè)樞紐”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，努力成為外資進(jìn)入中國市場的橋頭堡和中國對(duì)外開放的重要門戶。

風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效——

離島免稅“套代購”走私打擊治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)轉(zhuǎn)……堅(jiān)持“管得住”才能“放得開”，海南壓茬推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，全島閉環(huán)的反走私防線持續(xù)筑牢。

（三）發(fā)展向新

烈焰噴涌，火箭直入蒼穹。3月12日，海南商業(yè)航天發(fā)射場，長征八號(hào)遙六運(yùn)載火箭成功發(fā)射，標(biāo)志著我國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場具備“雙工位、多型號(hào)、高頻次”發(fā)射能力。

破土而出，嫩苗茁壯生長。4月7日，由實(shí)踐十九號(hào)衛(wèi)星搭載的太空水稻種子在三亞南繁基地全部收獲。這批種子將進(jìn)行多輪篩選和鑒定，根據(jù)品種優(yōu)良性進(jìn)行加代繁殖。

……

一幅幅新場景，背后是一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)故事，更是海南培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，升級(jí)改造產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)效的寫照。

建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，就是要讓海南島更好發(fā)展起來，讓中國特色社會(huì)主義更有說服力。要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，海南不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)蹄疾步穩(wěn)——

基于對(duì)“三度一色”比較優(yōu)勢的深刻認(rèn)識(shí)，海南明確堅(jiān)持“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”“向數(shù)圖強(qiáng)”，大力發(fā)展“種業(yè)、深海、航天”三大未來產(chǎn)業(yè)。

從海南商業(yè)航天發(fā)射場首發(fā)成功，到游戲出海、來數(shù)加工等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，海南因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地，加快構(gòu)建具有海南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換加力提速——

海南已經(jīng)走出破除“房地產(chǎn)依賴癥”陣痛期，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高。

擴(kuò)大內(nèi)需的勢頭越來越旺，2025年海口元宵煙花晚會(huì)激情綻放，拉動(dòng)旅游綜合消費(fèi)5.26億元；2月底，張學(xué)友巡回演唱會(huì)在海口連開三天，五源河體育館（二期）首秀贏得滿堂彩；旅游服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)扎實(shí)開展，為旅游消費(fèi)“添柴加薪”。

“三大境外消費(fèi)回流”成效顯著，離島免稅銷售額占全球份額較2018年提高10%以上；超460款特許藥械在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)落地；陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批8個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目），在園師生規(guī)模近5000人。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化——

密集出臺(tái)各類惠企政策，打造“有求必應(yīng)、無事不擾、有諾必踐”企業(yè)服務(wù)體系，不斷破除各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”……海南不斷降低企業(yè)群眾辦事成本，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

2月28日，海南省民營企業(yè)座談會(huì)在海口召開，強(qiáng)調(diào)要營造公平競爭環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，讓民營企業(yè)在自貿(mào)港建設(shè)中闖出新天地、干出新業(yè)績。積極信號(hào)持續(xù)釋放，讓發(fā)展信心更加堅(jiān)定。

區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)——

堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，持續(xù)推進(jìn)“三極一帶一區(qū)”，促進(jìn)海口經(jīng)濟(jì)圈、三亞經(jīng)濟(jì)圈、儋洋經(jīng)濟(jì)圈“三極”帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步提升；環(huán)島旅游公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路通車，濱海城市帶與中部生態(tài)保育區(qū)實(shí)現(xiàn)“山海聯(lián)動(dòng)”……

草木植成，國之富也。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，海南牢牢守護(hù)生態(tài)環(huán)境這一“國之大者”，充分理解“綠水青山就是金山銀山”這一經(jīng)典的辯證關(guān)系，在認(rèn)識(shí)上深化、場景上拓展、產(chǎn)業(yè)上穩(wěn)固、創(chuàng)新上突破。

高質(zhì)量建設(shè)中歐（保亭）綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)；“博鰲近零碳示范區(qū)”更名為“博鰲零碳示范區(qū)”；海南熱帶雨林國家公園旗艦物種海南長臂猿恢復(fù)至7群42只；新能源汽車銷量占比位居全國前列；首創(chuàng)全域禁塑制度體系；裝配式建筑面積占新建建筑比重超75%；“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷推進(jìn)……

標(biāo)志性工程“進(jìn)度”不斷刷新，是將“山海經(jīng)”轉(zhuǎn)換為“致富經(jīng)”的生動(dòng)實(shí)踐，既筑牢生態(tài)優(yōu)勢，更為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的綠色生產(chǎn)力。

（四）民生向暖

什么是幸福？每個(gè)人都有自己的定義。

對(duì)于海南中學(xué)白沙學(xué)校學(xué)生葉紫梅來說，幸福是在家門口上了好學(xué)校；

對(duì)于樂東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)村民陳亞才而言，幸福是不用外出打工，就近就能賺錢養(yǎng)家；

而在曾患神經(jīng)母細(xì)胞瘤的女孩小凡看來，幸福是在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)用上了國內(nèi)未上市的新藥，從而戰(zhàn)勝了病魔……

民生無小事，冷暖總關(guān)情。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，海南不斷惠民生、紓民困、解民憂，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，書寫了一份有溫度、有厚度的民生答卷。

這份答卷上，有“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的生動(dòng)詮釋。

做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，海南大力推動(dòng)建設(shè)共享農(nóng)莊、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育“頭雁”、舉辦“村晚”、整治提升農(nóng)村人居環(huán)境……從“看天吃飯”到“事在人為”，各地鄉(xiāng)村迎來了由內(nèi)而外的深層次變化，成為人們向往的“詩與遠(yuǎn)方”。

這份答卷上，有“就業(yè)是最大的民生”的解題步驟。

2024年，“海南學(xué)子·就在海南”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)累計(jì)提供崗位16.6萬個(gè)，高校畢業(yè)生去向落實(shí)率保持較高水平。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

從“好就業(yè)”到“就好業(yè)”，海南進(jìn)一步打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的“就業(yè)便民服務(wù)圈”，截至今年初，全省就業(yè)驛站已達(dá)260余家，累計(jì)走訪和接待勞動(dòng)者近70萬人次，幫助就業(yè)32萬余人次。

這份答卷上，有文明新風(fēng)拂面、文化事業(yè)節(jié)節(jié)高的美好景象。

在海口，2025海口萬人健步大會(huì)“點(diǎn)燃”椰城，萬名市民游客相約健步，在椰風(fēng)海韻中感受海南自貿(mào)港蓬勃發(fā)展的喜人之姿，展現(xiàn)出自信、昂揚(yáng)、齊心的精神面貌；

在定安，2025年“我們的中國夢——文化進(jìn)萬家”惠民演出活動(dòng)拉開帷幕，歌舞、小品、相聲、瓊劇輪番上演，將黨的政策、鄉(xiāng)村振興、移風(fēng)易俗等內(nèi)容融入藝術(shù)，讓百姓聽得懂、看得見、入腦入心。

……

類似這樣鼓舞人心的案例還有很多。從創(chuàng)建海南文明島、開展精神文明建設(shè)百項(xiàng)活動(dòng)，到“村VA”等群眾性體育賽事熱度空前，再到省文物考古研究院掛牌成立，省非遺中心、五源河體育館建成開館，海南著力提升居民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。

這份答卷上，還有一個(gè)更深層次、更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量的平安海南。

重拳護(hù)安、長效常治、防患未然，數(shù)據(jù)印證著改變：過去一年，海南省社會(huì)治安形勢持續(xù)向好，全年立案刑事案件同比下降15.4%，降幅為近7年最大。全省現(xiàn)有吸毒人數(shù)占常住人口比例降至0.37‰，人民群眾安全感不斷提升。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”一樁樁民生實(shí)事壓茬推進(jìn)，為海南百姓托起了“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

（五）黨建向?qū)?/strong>