瓊理

　　■ 李湖

　　在2024年全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記著眼于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，明確提出教育強(qiáng)國建設(shè)需要處理好的“五個(gè)關(guān)系”，揭示出教育強(qiáng)國建設(shè)的科學(xué)規(guī)律。作為我國改革開放的重要窗口，海南要把教育強(qiáng)國建設(shè)應(yīng)當(dāng)處理好的“五個(gè)關(guān)系”融入自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展之中，科學(xué)謀劃教育強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)海南教育量質(zhì)齊升，奮力譜寫教育強(qiáng)國建設(shè)的海南篇章。

　　習(xí)近平總書記深刻總結(jié)新時(shí)代以來黨和國家教育事業(yè)發(fā)展路徑與經(jīng)驗(yàn)，在2024年全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國要正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)等重大關(guān)系。海南自由貿(mào)易港要打造引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶，教育是基礎(chǔ)，是建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島的重要支撐，必須深刻把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，堅(jiān)定不移地將“五個(gè)關(guān)系”融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展之中，系統(tǒng)謀劃教育強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)、“十五五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)海南教育蓄勢突破、量質(zhì)齊升。

　　一、正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關(guān)系，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展大局。海南自由貿(mào)易港建設(shè)是重大戰(zhàn)略部署，教育事關(guān)國家高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全。推動(dòng)海南教育強(qiáng)省建設(shè)，既要心懷“國之大者”，彰顯教育的戰(zhàn)略屬性，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，又要站穩(wěn)人民立場，彰顯教育的人民屬性，不斷增進(jìn)民生福祉。一方面，要提升教育質(zhì)量，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地相適應(yīng)的教育體系，牢牢把握國家重大戰(zhàn)略和海南經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技布局對(duì)教育、科技、人才提出的新要求，發(fā)揮“三度一色”優(yōu)勢，聚焦“五向圖強(qiáng)”，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，調(diào)整優(yōu)化高等教育布局，推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)、分類治理、分類發(fā)展，發(fā)揮特色優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)功能價(jià)值；聚焦種業(yè)、深海、航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮好三亞崖州灣科技城等園區(qū)入駐高校作用，助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)，為國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備人才。另一方面，要促進(jìn)教育公平，滿足民生需求，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，辦滿足人民群眾期待的高質(zhì)量教育；根據(jù)新型城鎮(zhèn)化與人口變化趨勢，精準(zhǔn)預(yù)測學(xué)齡人口，建立科學(xué)合理的教育資源供給機(jī)制；實(shí)施縣域高中振興工程和薄弱學(xué)校提升工程，挖潛新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位、普通高中學(xué)位，提高納入集團(tuán)化管理的公辦中小學(xué)比例，盡快補(bǔ)齊智育短板；完善就業(yè)與招生、培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生等困難群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)；新建改擴(kuò)建公辦幼兒園，不斷提高普惠性幼兒園覆蓋率；推進(jìn)特殊教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，立足教育、科學(xué)矯治、有效轉(zhuǎn)化，辦好專門學(xué)校，兜牢教育民生底線，積極補(bǔ)齊教育短板。

　　二、正確處理知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的關(guān)系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教育承擔(dān)著“為黨育人、為國育才”的重大使命，這是教育政治屬性的突出體現(xiàn)，亦是建設(shè)教育強(qiáng)省的核心課題。堅(jiān)持知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展并重，尊重教育規(guī)律和把握成長規(guī)律同行，既要注重知識(shí)的積累和能力的提升，又要抓好學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展，拓寬學(xué)生視野，提高綜合能力。一方面，要在增長知識(shí)見識(shí)和增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，不斷提升創(chuàng)新能力和核心素養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，從基礎(chǔ)教育的啟發(fā)式教學(xué)激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，到職業(yè)教育領(lǐng)域借助產(chǎn)教融合模式強(qiáng)化實(shí)踐技能，再到高等教育的科研項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新思維，著力構(gòu)建層次分明、循序漸進(jìn)的知識(shí)學(xué)習(xí)體系；鼓勵(lì)教師創(chuàng)新教學(xué)方法，采用項(xiàng)目式、探究式學(xué)習(xí)等模式，提高課堂效率；統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”政策與教育質(zhì)量提升工作，加強(qiáng)學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異防治，強(qiáng)化非學(xué)科類校外培訓(xùn)監(jiān)管力度。另一方面，堅(jiān)持五育并舉，探索實(shí)施具有海南特色的“五育”過程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；延長課間至15分鐘，保障中小學(xué)生每天超過2小時(shí)體育活動(dòng)；深化體教融合，推進(jìn)校園足球、游泳、武術(shù)教育，減少“小胖墩”“小眼鏡”現(xiàn)象，實(shí)施美育浸潤行動(dòng)，以美育人、以美化人、以美培元，積極開展軍事訓(xùn)練營與勞動(dòng)教育；做好學(xué)生心理健康科普、篩查、干預(yù)、治療等全鏈條管理工作，切實(shí)提升學(xué)生心理健康管理水平。

　　三、正確處理培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要的關(guān)系，構(gòu)建供需匹配的高質(zhì)量教育體系。人才培養(yǎng)必須與社會(huì)需求緊密對(duì)接，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，要建立以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)供需適配，實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一。一方面，要以高質(zhì)量的教育培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍，錨定建成人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島目標(biāo)，構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢；統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展，依托優(yōu)勢學(xué)科，探索建設(shè)省級(jí)未來技術(shù)學(xué)院和海南高等研究院，支持青年科技人才開展長周期、原創(chuàng)性、非共識(shí)創(chuàng)新研究。另一方面，要加速建立以自由貿(mào)易港建設(shè)需要為牽引的人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)標(biāo)海南自由貿(mào)易港“4+3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，深化高等教育學(xué)科專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立省級(jí)職能部門產(chǎn)教融合共商機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群、市（縣）域產(chǎn)教聯(lián)合體，持續(xù)提升中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校就讀比例，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件和師資隊(duì)伍建設(shè)“雙達(dá)標(biāo)”，推動(dòng)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展。

　　四、正確處理規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系，營造充滿創(chuàng)新動(dòng)力的教育生態(tài)。規(guī)范有序是教育穩(wěn)定發(fā)展的保障，激發(fā)活力是教育創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。規(guī)范有序要求堅(jiān)持依法治教，嚴(yán)守教育安全底線，筑牢守護(hù)師生安全與教育穩(wěn)定的堅(jiān)固屏障；激發(fā)活力要求創(chuàng)新教育理念，推動(dòng)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化。一方面，以提升依法治教和管理水平來推進(jìn)教育穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，健全學(xué)校全流程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；以加強(qiáng)校園安全和教學(xué)秩序管理來保障教育穩(wěn)定發(fā)展，鞏固學(xué)校安防建設(shè)“4個(gè)100%”成果，持續(xù)抓好校園安全各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查整改；堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入查詢與從業(yè)禁止制度，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)實(shí)施方案和義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，持續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為。另一方面，深化教育綜合改革，破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，縱深推進(jìn)“基地建設(shè)+實(shí)踐活動(dòng)+品牌打造”的“大思政課”模式，推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)走在全國前列；加大數(shù)字賦能保障，深化全省智慧教育平臺(tái)建設(shè)，形成一批“人工智能+教育”應(yīng)用場景，打造智慧教育新標(biāo)桿；持續(xù)深化教師管理綜合改革，規(guī)范“督檢考”、深化“放管服”，為基層教師減負(fù)，實(shí)施“縣管鄉(xiāng)用”基層教育人才激勵(lì)改革，用好公辦中小學(xué)校長基金，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)中小學(xué)教師的工作積極性和創(chuàng)造性。

　　五、正確處理扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，打造具有中國特色和全球視野的教育模式。扎根中國大地辦教育，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，秉持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的堅(jiān)定信念與高度自信，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，是不斷提升教育影響力、競爭力的有效路徑。一方面，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，立足本土實(shí)際，加快構(gòu)建具有海南特色的教育體系，深入挖掘海南的歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化等教育資源，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)本土文化的認(rèn)同感和自豪感。另一方面，發(fā)揮獨(dú)特政策和區(qū)位優(yōu)勢，加快推動(dòng)海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)成態(tài)成勢，擴(kuò)大來瓊開展高水平的合作辦學(xué)、獨(dú)立辦學(xué)規(guī)模，暢通教育國際消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)渠道，實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)的國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動(dòng)國際教育消費(fèi)回流，提升“留學(xué)海南”品牌影響力；辦好熱區(qū)高校聯(lián)盟，發(fā)揮好“一帶一路”熱帶醫(yī)學(xué)聯(lián)盟作用；積極探索國家智慧教育平臺(tái)的國際化推廣，依托聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校網(wǎng)絡(luò)國際中心分享我國優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源；推動(dòng)高職院校“隨企出海”，打造職教出海的“海南品牌”。

　　將教育強(qiáng)國建設(shè)的“五個(gè)關(guān)系”融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展之中是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，既要立足當(dāng)下優(yōu)化教育資源配置，也要著眼長遠(yuǎn)持續(xù)深化教育改革，不斷探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育在自由貿(mào)易港建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才和智力支撐，譜寫教育強(qiáng)國建設(shè)海南篇章。

　?。ㄗ髡呦凳∥逃ぷ魑瘑T會(huì)副書記，省教育廳黨組書記、廳長）

原標(biāo)題：正確處理“五個(gè)關(guān)系” 全力推動(dòng)海南教育蓄勢突破、量質(zhì)齊升