經(jīng)濟(jì)觀察

中辦、國(guó)辦日前發(fā)布的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出“以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求”，這是我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前內(nèi)需不足和供給結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵抓手，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

《方案》首次將“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)”“大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)”“消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)”三大行動(dòng)納入政策框架，構(gòu)建了供給與需求雙向激活的路徑。服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域圍繞“一老一小”需求，優(yōu)化社區(qū)嵌入式服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老托育與文旅、醫(yī)療等業(yè)態(tài)融合；大宗消費(fèi)則通過(guò)以舊換新政策打通家電、汽車等耐用品的循環(huán)堵點(diǎn)。這些舉措不僅回應(yīng)了居民消費(fèi)升級(jí)訴求，更通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)帶動(dòng)上游技術(shù)升級(jí)。《方案》還將穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市納入促消費(fèi)政策框架，為進(jìn)一步創(chuàng)造高質(zhì)量供給提供助力。

供給側(cè)的升級(jí)與消費(fèi)端的擴(kuò)容形成良性互動(dòng)。前2個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，比上年全年加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。這再次印證了創(chuàng)新對(duì)供需循環(huán)的牽引作用：傳統(tǒng)制造業(yè)通過(guò)智能化改造提升產(chǎn)品附加值，如裝備制造企業(yè)將數(shù)字孿生技術(shù)融入生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)與消費(fèi)需求精準(zhǔn)匹配；新興產(chǎn)業(yè)則依托技術(shù)突破開辟新賽道，低空旅游、“人工智能+消費(fèi)”等業(yè)態(tài)的崛起，既是供給創(chuàng)新的成果，也為消費(fèi)擴(kuò)容提供了載體。

也要看到，當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率低位徘徊，部分領(lǐng)域供給過(guò)剩與有效供給不足并存，居民消費(fèi)潛力有待進(jìn)一步釋放，外需波動(dòng)與國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇了經(jīng)濟(jì)循環(huán)的復(fù)雜性，這都對(duì)國(guó)內(nèi)供需銜接提出更高要求。因此，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，需要進(jìn)一步深化改革與開放協(xié)同，從制度改革、要素配置、國(guó)際循環(huán)3個(gè)維度突破。

破立并舉推動(dòng)科技創(chuàng)新，既要破除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴低端要素的路徑慣性，又要建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新完善供給體系，通過(guò)“揭榜掛帥”機(jī)制突破卡脖子技術(shù)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。深化土地、資本、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資源向高附加值領(lǐng)域傾斜。以高水平開放倒逼供給體系升級(jí)，通過(guò)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、吸引全球創(chuàng)新資源，將國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈嵌入全球價(jià)值鏈頂端。此外，還要加快收入分配改革，通過(guò)提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、完善育兒補(bǔ)貼制度等舉措夯實(shí)消費(fèi)能力基礎(chǔ)，優(yōu)化制度環(huán)境，打破行政壁壘，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，離不開供給與需求齒輪緊密咬合。我國(guó)正以“刀刃向內(nèi)”的改革勇氣與“向外拓新”的開放智慧，書寫以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求的實(shí)踐答卷。當(dāng)政策紅利從“紙面”落到“地面”，當(dāng)企業(yè)創(chuàng)新從“跟跑”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑”，超大規(guī)模市場(chǎng)的潛力必將轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)能。（作者：金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

原標(biāo)題：金觀平：構(gòu)建供需雙向激活路徑