瓊理

　　低空經(jīng)濟

　　開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、深海科技等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

　　近年來，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方興未艾，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要產(chǎn)業(yè)，全國各地都在競相布局。今年的政府工作報告提出，“推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、深海科技等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”。建設(shè)自由貿(mào)易港，要著力構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，利用好自貿(mào)港政策優(yōu)勢和相關(guān)基礎(chǔ)條件，聚焦“向天圖強”發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，早謀劃早布局早試點早實踐，搶占先發(fā)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)培育壯大、做優(yōu)做強，打造成具有全國影響力的靚麗產(chǎn)業(yè)名片。

　　低空經(jīng)濟是指以低空空域為依托，以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟活動，涉及低空飛行、航空旅游、物流運輸、科研教育等行業(yè)和應用場景，產(chǎn)品包括無人機、直升機、小型固定翼飛機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）等。2023年，中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同年，全國低空經(jīng)濟規(guī)模達5000億元。預計到2035年有望達到3.5萬億元。

　　當前，北京、上海、廣東等地紛紛出臺相關(guān)政策規(guī)劃，力爭搶占產(chǎn)業(yè)先機。海南較早實施低空空域改革試點、布局通航機場、發(fā)展低空飛行旅游等，具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。2025年省政府工作報告提出，深化低空空域管理改革，推進通用機場、低空飛行器起降場等保障設(shè)施建設(shè)，拓展低空經(jīng)濟應用場景。我們要有“搶跑”意識，把低空經(jīng)濟作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，進一步發(fā)揮優(yōu)勢推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　做好頂層設(shè)計，搶占先發(fā)優(yōu)勢。當前，《海南省低空經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》已經(jīng)出臺。下一步，應當結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要全面摸排全省低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和需求、問題，深入研判行業(yè)未來趨勢，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標，以前瞻性眼光對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃布局，針對性做好招商引資和產(chǎn)業(yè)鏈條培育。要強化政策支持引領(lǐng)，統(tǒng)籌資金保障、通用機場等基礎(chǔ)配套設(shè)施、空域管理、航空器組裝制造、頭部和創(chuàng)新型企業(yè)引進培育等，突出海南特色，鼓勵企業(yè)在海南率先試驗新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，打造海南“天空之城”品牌。

　　深化空域改革，完善基礎(chǔ)配套。持續(xù)完善軍地民協(xié)同管理機制，簡化飛行審批程序，提高低空空域使用效率。建設(shè)適用于低空經(jīng)濟的空中交通管理系統(tǒng)，集成天氣與環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)星通信服務等，做好各類航空器飛行計劃、空域分配和實時監(jiān)控，確保飛行安全與效率，支持大規(guī)模商用運營。完善全島機場布局，加快推進通用機場建設(shè)，按需改造一批現(xiàn)有機場，研究推進新機場建設(shè)，做好低空飛行器起降場建設(shè)規(guī)劃。建立集成航空、物流、能源管理等功能的綜合樞紐。建設(shè)專用的eVTOL起降點，集成充電、加氫、維修等多功能服務，適應城市空中交通需求。

　　強化試點突破，引領(lǐng)行業(yè)潮流。申請建設(shè)國家低空經(jīng)濟示范區(qū)，組建專門機構(gòu)，統(tǒng)籌政策制定、配套設(shè)施建設(shè)、體制機制管理等，推動建立低空飛行器研發(fā)制造、運營維修等產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推進小型飛機、無人機、eVTOL等在旅游觀光、跨海運輸、海洋管理、安全巡護等方面的應用。擴大航空物流、應急救援等示范應用，深入推進跨省運輸、城際運輸及末端配送。選定試點區(qū)域開通市內(nèi)、城際、城郊eVTOL載人示范航線。選定機場等場地，打造各類低空飛行器試飛測試基地。強化與企業(yè)聯(lián)動合作，推進eVTOL普及應用，打造eVTOL無人自動駕駛測試基地。開展低空飛行器國際交易博覽會、競賽觀摩體驗活動，提升海南低空經(jīng)濟競爭力，將海南打造成為全國低空經(jīng)濟示范省份。

　　拓展應用場景，加速商用普及。大力拓展低空飛行器旅游觀光場景，依托新機場、起降場建設(shè)，引導更多企業(yè)在更多市縣開通低空飛行觀光旅游航線，推進跨市縣觀光旅行航線開發(fā)，推進eVTOL投入觀光旅游航線。結(jié)合實際需求，把eVTOL、大載荷長航時無人機納入執(zhí)飛機型范疇，拓展海南至廣東、廣西等鄰近省份物流運輸、載人飛行航線。大力推進無人機在海洋管理、安全巡護、農(nóng)林植保、應急救援等方面的應用。對開展低空客運、物流業(yè)務的企業(yè)給予適當獎勵補貼，降低企業(yè)運營成本和消費門檻。

　　大力招商引資，促進產(chǎn)業(yè)集聚。利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，依托豐富應用場景，加大資金、土地等要素支持力度，積極引進、培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)，推進固定翼飛機、無人機、eVTOL等低空飛行器研發(fā)、組裝制造等。積極打造各類實驗室等科創(chuàng)平臺，設(shè)立專項科研項目基金，鼓勵科研院所與企業(yè)進行產(chǎn)學研合作，推進整機設(shè)計制造、零部件子系統(tǒng)等研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。支持海口江東新區(qū)、海口國家高新區(qū)、三亞崖州灣科技城、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和通用機場吸引通用航空和低空經(jīng)濟企業(yè)進駐，開展研發(fā)制造、運營維修、交易租賃、學習培訓等業(yè)務，豐富完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

　　（作者單位：海南大學國際商學院）

原標題：搶占先發(fā)優(yōu)勢 做強低空經(jīng)濟