瓊理

　　民營經(jīng)濟

　　扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　2025年2月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，“要統(tǒng)一思想、堅定信心，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”今年的政府工作報告提出，“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施”。民營經(jīng)濟是海南自貿(mào)港建設和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量，要以問題導向盡快破除民營企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中面臨的金融掣肘，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)，形成自貿(mào)港建設的強大動力。

　　金融在促進海南自貿(mào)港民營企業(yè)“雙創(chuàng)新”中發(fā)揮重要作用

　　近年來，我省電子信息、生物醫(yī)藥、南繁育種等領(lǐng)域的一批民營企業(yè)通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，成長為高新技術(shù)種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，推動我省高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。與此同時也要看到，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有高風險、高投入、長周期的特性，我省的民營企業(yè)總體實力還不夠強，單純靠企業(yè)自身投入開展科技創(chuàng)新難以持續(xù)，需要打造政府、社會、企業(yè)、金融機構(gòu)等各方主體共同參與的保障體系。在民營企業(yè)“雙創(chuàng)新”進程中，金融體系尤其重要，發(fā)揮著資金融通、資源聚集、價值發(fā)現(xiàn)和風險共擔的重要作用。

　　為民營企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供信貸支持，雪中送炭。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新往往需要巨額資金投入，銀行機構(gòu)可以通過信貸投入將金融“活水”源源不斷提供給民營企業(yè)，為其科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“加油”助力。近年來，我省對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的信貸支持力度不斷加大，出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》等政策措施，推出“海知貸”“瓊科貸”等金融產(chǎn)品，并將“瓊科貸”單筆貸款上限從1000萬元提高至3000萬元。同時，以再貸款積極支持處于初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)發(fā)展。

　　為民營企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入資本力量，強筋健骨。從國際經(jīng)驗看，資本市場可以為民營企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供直接融資支持。海南積極支持符合條件的民營企業(yè)上市，金盤科技、葫蘆娃、海南瑞澤、洲際油氣等民營企業(yè)成功上市募集發(fā)展資金。海南還設立了100億元的自貿(mào)港建設投資基金和10億元的創(chuàng)新投資基金，覆蓋企業(yè)科技創(chuàng)新等資金需求。

　　為民營企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強化風險保障，擋風遮雨。保險作為風險管理的專業(yè)化工具，可以發(fā)揮風險轉(zhuǎn)移、風險分散的功能作用，為企業(yè)全鏈條創(chuàng)新提供風險保障，這也是推動民營企業(yè)“雙創(chuàng)新”的重要金融手段。2024年7月我省首單科技保險順利投保，保險公司為一家科技公司深海拖拽系統(tǒng)及其產(chǎn)品化應用項目提供了風險保障，為企業(yè)的科技研發(fā)保駕護航。

　　金融支持海南民營企業(yè)“雙創(chuàng)新”需盡快“補短板”

　　海南自貿(mào)港建設正處于關(guān)鍵時期，民營企業(yè)“雙創(chuàng)新”迎來巨大空間，同時也面臨諸多短板。金融作為“雙創(chuàng)新”的“加速器”“穩(wěn)定器”“減震器”，其功能作用發(fā)揮還不充分。

　　從銀行端看，我省民營企業(yè)融資難融資貴等問題還沒有得到完全解決。傳統(tǒng)信貸投放仍較多依賴抵押擔保，抵押貸款占比較高，信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)貸款占比較低，輕資產(chǎn)科技企業(yè)仍然面臨著較為嚴峻的融資難融資貴挑戰(zhàn)。信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足，一些信貸產(chǎn)品難以覆蓋科技創(chuàng)新的長周期融資缺口。如新藥推出從研發(fā)到上市，一般需要10年左右時間，匹配其資金需求曲線的信貸產(chǎn)品供給短缺。

　　從資本端看，我省民營企業(yè)利用資本市場加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度較弱。各類基金對民營企業(yè)股權(quán)投資總體偏弱，政府引導基金高度重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同推進，但基金總體金額不大，支持重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展和重大項目建設任務較重，點多面廣，力量分散。培育“大膽資本”“耐心資本”的制度體系還需進一步完善，基金對民營企業(yè)“不敢投”“不愿投”難題在一定程度上仍然存在。創(chuàng)新能力強、前景好的民營企業(yè)項目總體較少，對風投等社會資本的吸引力還不夠強。

　　從保險端看，對我省民營企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的風險保障深度廣度不夠。科技保險發(fā)展規(guī)模較小，首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險補償?shù)瓤萍急ｋU政策未充分發(fā)揮效用，對深海科技、南繁育種、軟件信息、藥品開發(fā)等高科技創(chuàng)新面臨的開發(fā)風險、轉(zhuǎn)化風險、市場風險等保障還不到位。保險與銀行信貸、資本市場聯(lián)動不夠，為民營企業(yè)提供從研發(fā)到市場推廣全鏈條、涵蓋資金融通和風險保障等需求的綜合金融服務供給不足，“保險+信貸+資本投入”模式亟待完善。

　　充分發(fā)揮金融作用，助力海南民營企業(yè)“雙創(chuàng)新”實現(xiàn)重大突破

　　金融是海南民營企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要助力，要扎扎實實落實好金融促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，引導、支持、鼓勵金融資源和要素進入民營企業(yè)，加快其科技創(chuàng)新，帶動其轉(zhuǎn)型升級，推動其創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，把民營企業(yè)打造成為海南發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍。

　　優(yōu)化信貸支持。以解決融資難融資貴問題為導向，加強政策引導，提升銀行金融服務水平，為民營企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供便捷高效的信貸服務。完善企業(yè)融資配套支持政策，在現(xiàn)有民營企業(yè)融資擔保、“瓊科貸”風險補償政策基礎上，安排專項財政預算資金給予民營企業(yè)科技創(chuàng)新貸款利息補貼，同時加快組建我省企業(yè)應急續(xù)貸資金池，為科創(chuàng)企業(yè)解決續(xù)貸難題。引導銀行機構(gòu)切實轉(zhuǎn)變信貸理念，優(yōu)化民營企業(yè)信貸政策，支持民營企業(yè)平等利用信貸資源，公平參與市場競爭。加快科創(chuàng)類信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，匹配科技創(chuàng)新長周期資金需求，開發(fā)“科創(chuàng)貸”“人才貸”等信用類信貸產(chǎn)品，以及“海知貸”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)貸”等專利、數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押類產(chǎn)品。打造民營企業(yè)供應鏈金融，依托海南生態(tài)軟件園、海口國家高新區(qū)、三亞崖州灣科技城等重點園區(qū)，構(gòu)建“核心企業(yè)+上下游企業(yè)”的閉環(huán)融資鏈。

　　強化資本投入。著力提升科創(chuàng)型民營企業(yè)直接融資比例，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。加強科創(chuàng)型民營企業(yè)上市輔導，重點支持新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等企業(yè)登錄科創(chuàng)板，對成功上市或發(fā)債的民營企業(yè)加大資金獎勵力度。適當擴大海南自貿(mào)港創(chuàng)新投資基金等政府引導基金規(guī)模，健全風險投資制度和創(chuàng)業(yè)投資機制，撬動更多社會資本參與合作，為創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿玫拿駹I企業(yè)提供股權(quán)投資支持。利用自貿(mào)港政策優(yōu)勢，暢通境外基金投資民營企業(yè)渠道，吸引更多的市場化QFLP基金設立，支持我省民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　深化風險保障。不斷擴大保險對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的覆蓋面和參與度，為企業(yè)提供風險對沖機制與創(chuàng)新試錯保護。提高財政資金對企業(yè)首臺（套）保險等險種的保費補貼比例，引導科技型民營企業(yè)通過保險分散新產(chǎn)品上市帶來的質(zhì)量風險和責任風險。開發(fā)價格指數(shù)保險等創(chuàng)新產(chǎn)品，為科技型民營企業(yè)產(chǎn)品的市場價格波動提供風險保障。發(fā)揮保險增信功能，加強銀行機構(gòu)、保險公司、投資機構(gòu)和企業(yè)的多方合作，通過保險的風險保障為企業(yè)提供增信，提升企業(yè)貸款額度，降低企業(yè)融資成本，豐富企業(yè)融資渠道。加強保險資金運用，積極引導保險資金股債結(jié)合參與我省民營企業(yè)重大科技創(chuàng)新項目。

　　【作者馮偉系東北大學工商管理學院博士研究生，匡賢明系中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長】

原標題：發(fā)揮金融力量推動民營企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)新”