自貿港

　　南海網3月11日消息（記者 王子遙）為促進海南自由貿易港民營經濟發展壯大，根據海南省人大常委會立法工作安排，省發展改革委于3月11日公布了《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定（征求意見稿）》（下稱“《征求意見稿》”），向社會公開征求意見。

　　按照《征求意見稿》，省內各級人民政府應保證各類經濟組織公平參與市場競爭，激發民營經濟活力和創造力，促進民營經濟持續、健康、高質量發展，堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，實現民營經濟組織與其他各類經濟組織權利平等、機會平等、規則平等。

　　縣級以上人民政府應當建立暢通有效的政企溝通機制，完善投訴舉報保密制度、處理程序和轉辦整改跟蹤、督辦考核機制，依托國家民營經濟發展綜合服務平臺、海南政務服務網、12345熱線、營商環境問題受理平臺等渠道，及時受理政務咨詢、投訴舉報，快速響應、高效辦理。

　　《征求意見稿》提出，未列入市場準入負面清單的領域，民營經濟組織均可以依法平等進入。任何單位和個人不得因所有制形式不同，設置或者變相設置差別化市場準入條件以及不利于民營經濟組織的歧視性條件。行政機關在招標投標、政府采購等公共資源交易中，不得違法設置限制或者排斥民營經濟組織的條件，不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻等。

　　在政策引導方面，《征求意見稿》要求支持和引導民營經濟組織在法律法規和政策允許的范圍內平等參與旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業等產業的重點項目建設。同時，依法保障民營經濟組織平等享受所得稅優惠、“零關稅”清單、加工增值貨物內銷免征關稅、鼓勵類產業目錄等海南自由貿易港核心政策。

　　從服務企業的角度，縣級以上人民政府及其有關部門應當完善政策智能匹配兌現、服務專員對接、智慧監管服務、信用審批修復等“一碼通全島”服務體系，為民營經濟組織提供精準化、個性化服務。同時還應建立健全涉及民營經濟政策跟蹤落實制度，采取催辦督辦、組織協調、情況反饋等措施督促政策落實，必要時可以對政策落實情況開展第三方評估。

　　在對外貿易方面，《征求意見稿》提出應支持和引導民營經濟組織開展對外貿易投資，加強與其他國家和地區交流合作，積極參與“一帶一路”相關項目建設，依法開展境外貿易投資活動。

　　廣大民營企業是市場經濟的重要主體?！墩髑笠庖姼濉访鞔_，縣級以上人民政府應當加強對民營經濟組織的分類指導服務，實施市場主體培育專項行動，引導民營經濟組織向專業化、精細化、特色化、新穎化發展，重點培育初創期、高成長性的新技術、新產業、新業態、新模式民營經濟組織，培育具有上市資質的行業領軍企業和科技創新標桿企業，支持民營經濟組織做優做強。從科技創新的角度，還應支持民營經濟組織參與政府組織實施的科技創新、技術轉化等項目，掌握擁有自主知識產權的核心技術。民營經濟組織獲批建設國家級或省級創新平臺，參與國家重大科技項目攻關或者重點領域產業關鍵共性技術研發，主導或者參與制定國際標準、國家標準、行業標準以及參與海南自由貿易港制度集成創新成效顯著的，應當按規定給予相應獎勵。