自貿(mào)港觀(guān)察

　　“今年再次提到海南，振奮！”

　　3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京開(kāi)幕，今年的政府工作報(bào)告指出，“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。政府工作報(bào)告單獨(dú)提及某個(gè)省份并不多見(jiàn)，更少見(jiàn)的是，政府工作報(bào)告已是連續(xù)七年提及海南自由貿(mào)易港了。

　　不止于此，政府工作報(bào)告中，許多亮眼成績(jī)也體現(xiàn)出海南作為、海南實(shí)踐，如“消博會(huì)”“嫦娥六號(hào)實(shí)現(xiàn)月背采樣返回”“推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”……在不少領(lǐng)域，海南發(fā)揮著重要作用。

　　在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”謀篇布局之年，海南自貿(mào)港再次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，傳遞了什么信號(hào)？

　　第四屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)海南館。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳元才 攝

　　連續(xù)七年提及海南

　　提及海南自貿(mào)港，總會(huì)讓人想起一個(gè)詞——“國(guó)之大者”。

　　海南自貿(mào)港建設(shè)有多重要？

　　這是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略意義決定了海南在全國(guó)發(fā)展大局中的重要地位。

　　把時(shí)針往回?fù)埽?018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　自此開(kāi)始，“海南自由貿(mào)易港”便從未“缺席”每年的政府工作報(bào)告——

　　2019年，“推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港”;

　　2020年，“加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)”;

　　2021年，“海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大舉措陸續(xù)推出”;

　　2022年，“推出海南自由貿(mào)易港開(kāi)放新舉措”;

　　2023年，“海南自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)”;

　　2024年，“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)”;

　　2025年，“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。

　　海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)二號(hào)工位。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 武威 攝

　　惜字如金的政府工作報(bào)告，連續(xù)七年提及海南自貿(mào)港，充分說(shuō)明海南在國(guó)家發(fā)展大局中所具有的重要性、影響力。

　　細(xì)看這些表述，每年各不相同。從最初的“探索建設(shè)”、“加快”建設(shè)，到推出“新舉措”、賦予“更多自主權(quán)”，再到如今的加快“核心政策落地”，部署要求經(jīng)歷了從“宏觀(guān)”到“具體”，支持力度越來(lái)越大，緊迫感越來(lái)越強(qiáng)的過(guò)程。

　　決戰(zhàn)決勝封關(guān)運(yùn)作之際，海南被寄予更深切的期待。

　　而從更深一層看，這也正是黨中央意志的體現(xiàn)——

　　2024年12月17日，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)囑托“努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)”，明確強(qiáng)調(diào)“加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”“確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序”。

　　去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在謀劃今年工作時(shí)同樣指出，“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。而今，全國(guó)兩會(huì)將其再次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。聲聲囑托、環(huán)環(huán)相接，既體現(xiàn)了黨中央的高度重視，也傳遞出刻不容緩的緊迫感。

　　對(duì)海南來(lái)說(shuō)，這是肯定、激勵(lì)，更是使命、重任！

　　傳遞海南發(fā)展機(jī)遇

　　令人振奮的，還不止于此。

　　細(xì)讀政府工作報(bào)告，字里行間閃爍著很多海南元素、海南實(shí)踐，蘊(yùn)藏著海南發(fā)展的寶貴機(jī)遇。

　　◎從成績(jī)看海南實(shí)踐——

　　航天領(lǐng)域，報(bào)告指出“‘嫦娥六號(hào)’實(shí)現(xiàn)人類(lèi)首次月球背面采樣返回”。“嫦娥六號(hào)”正是在文昌航天發(fā)射場(chǎng)成功發(fā)射。海南緯度低、射向范圍寬、運(yùn)載效能高，更利于航天發(fā)射。尤其是去年海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)首發(fā)，更是開(kāi)啟了我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展新篇章。同時(shí)擁有文昌航天發(fā)射場(chǎng)和海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，海南在服務(wù)航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上扮演更重要角色。

　　外貿(mào)領(lǐng)域，報(bào)告指出“對(duì)外貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高”。而海南去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大亮點(diǎn)，正是外貿(mào)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新突破。2024年，海南外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到2776.5億元，同比增長(zhǎng)20%，增速居全國(guó)第四位，外貿(mào)依存度首次超過(guò)全國(guó)平均水平，外貿(mào)總額增速連續(xù)七年居全國(guó)前列。

　　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，報(bào)告指出“糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階、畝產(chǎn)提升10.1斤”。而海南“向種圖強(qiáng)”，著力打造“南繁硅谷”，全國(guó)已育成的3萬(wàn)個(gè)農(nóng)作物新品種中，70%以上都與南繁有關(guān)，80%以上的水稻品種曾通過(guò)南繁育成。在較高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，顯然離不開(kāi)南繁的有力支撐。

　　2024年4月25日，位于三亞海棠灣的水稻國(guó)家公園，來(lái)自國(guó)內(nèi)的十幾位專(zhuān)家在田間觀(guān)察水稻。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝

　　此外，如“成功舉辦第十二屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”，海南正是運(yùn)動(dòng)會(huì)的東道主，以全省之力保障了盛會(huì)圓滿(mǎn)舉行;如“新能源汽車(chē)年產(chǎn)量突破1300萬(wàn)輛”，而海南去年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占比超55%，位居全國(guó)前列……

　　◎從部署看發(fā)展機(jī)遇——

　　報(bào)告指出“實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，明確“完善免稅店政策，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)”。這有利于進(jìn)一步擦亮海南離島免稅“金字招牌”，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心；

　　2月12日，市民游客在三亞海旅免稅城選購(gòu)免稅商品。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 武威 攝

　　報(bào)告指出“開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”。海南“陸海空”三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)與此正相契合，此舉可推動(dòng)海南在新領(lǐng)域、新賽道跑出加速度，實(shí)現(xiàn)“超車(chē)”發(fā)展……

　　可見(jiàn)，隨著自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)、蓬勃展開(kāi)，海南在越來(lái)越多的領(lǐng)域嶄露頭角，發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。而政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f的發(fā)展機(jī)遇，也必將激勵(lì)海南更進(jìn)一步、再上層樓。

　　“加快”二字力重千鈞

　　當(dāng)然，振奮之際，當(dāng)思責(zé)任之重。

　　今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年。“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”，“加快”二字，力重千鈞。其中一個(gè)重要指向，就是確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬(wàn)無(wú)一失、首戰(zhàn)必勝。

　　那么，擔(dān)當(dāng)重任，底氣何在？

　　從行動(dòng)上看——

　　1月2日，今年的首個(gè)工作日，省委在海口召開(kāi)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作推進(jìn)大會(huì)，吹響了封關(guān)運(yùn)作“總攻號(hào)”，強(qiáng)調(diào)“全力以赴打贏(yíng)封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)戰(zhàn)”;隨后，推進(jìn)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作專(zhuān)班多次召開(kāi)會(huì)議，馬不停蹄細(xì)化研究、深入謀劃。

　　今年省兩會(huì)上，政府工作報(bào)告將“緊盯封關(guān)運(yùn)作，決戰(zhàn)決勝”放在了“七個(gè)緊盯”之首，傳遞出“不破樓蘭終不還”的決心。全國(guó)兩會(huì)上，代表委員就沖刺封關(guān)運(yùn)作、加快推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地主動(dòng)設(shè)置議題、積極建言獻(xiàn)策……

　　緊鑼密鼓的安排、念茲在茲的謀劃，展現(xiàn)出“加快推進(jìn)”的自覺(jué)，反映出“不容有失”的擔(dān)當(dāng)。

　　1月18日，在洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程（一階段）一期施工現(xiàn)場(chǎng)。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳元才 攝

　　從成效上看——

　　海口南港“二線(xiàn)口岸”普鐵旅客查驗(yàn)設(shè)施完工;三亞封關(guān)運(yùn)作7個(gè)項(xiàng)目全部竣工;洋浦港“二線(xiàn)”口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)竣工驗(yàn)收……如今的海南，錨定封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，在封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備上取得關(guān)鍵進(jìn)展。

　　據(jù)今年的省政府工作報(bào)告，加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策擴(kuò)大至海南全島，申報(bào)企業(yè)累計(jì)176家，內(nèi)銷(xiāo)貨值20.4億元；三張“零關(guān)稅”清單效應(yīng)釋放，監(jiān)管“零關(guān)稅”貨值超19億元……從“首單”到“多單”，自貿(mào)港政策釋放“規(guī)模效應(yīng)”，帶來(lái)更充沛活力。

　　行動(dòng)有力，勢(shì)頭蓬勃，海南加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作的底氣更加充足。而今，政府工作報(bào)告再次提及海南自貿(mào)港，多次提到海南發(fā)展的大事，無(wú)疑給海南送來(lái)了一副催人奮進(jìn)的振奮劑，讓全省上下信心更堅(jiān)定、底氣更充足。

　　七年之期，殊為不易!

　　一以貫之地聚焦海南自貿(mào)港，既是一種戰(zhàn)略定力，也是一種殷切期待。不負(fù)期待的最好方式，就是深切體悟使命之重、責(zé)任之重，自覺(jué)把關(guān)心支持轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動(dòng)力，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬(wàn)無(wú)一失、首戰(zhàn)必勝，在推動(dòng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展中，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大海南貢獻(xiàn)。

原標(biāo)題：自貿(mào)港連續(xù)七年寫(xiě)入報(bào)告，傳遞了什么信號(hào)？