瓊理

　　胡顥

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。青年人大干部要在新起點(diǎn)新征程的歷史背景下，真正把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，需要同時(shí)在三方面工作中持續(xù)發(fā)力。

　　必須在人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的工作中持續(xù)發(fā)力。憲法是我國(guó)的根本大法，是所有法律的根基和命脈，擁護(hù)執(zhí)行實(shí)施好憲法，就是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的行動(dòng)體現(xiàn)，是做好人大一切工作的首要任務(wù)。青年干部要發(fā)揮生力軍作用，必須堅(jiān)持按照規(guī)定、原則、精神三條路徑全方位落實(shí)憲法，以理解憲法、執(zhí)行憲法、監(jiān)督憲法三個(gè)方面為工作抓手，系統(tǒng)、全面、有效推進(jìn)實(shí)施憲法。要充分理解我國(guó)憲法第一條規(guī)定，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義人民民主專政最本質(zhì)的特征，時(shí)刻牢記我國(guó)政治體制根本屬性，正確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法法律的根本原則；要注重在工作實(shí)踐中時(shí)刻牢記憲法的正確執(zhí)行。要在工作中時(shí)刻維護(hù)憲法和法律權(quán)威，在人大各類法定會(huì)議程序中執(zhí)行好憲法規(guī)定，將憲法精神和原則落實(shí)在會(huì)議程序籌備前、全要素、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決守牢人大會(huì)議程序合憲性安全底線；要監(jiān)督好憲法在各項(xiàng)工作中的實(shí)施，進(jìn)一步在省人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)、人大常委會(huì)主任會(huì)議中對(duì)審議的法律文件強(qiáng)化合憲性審查，進(jìn)一步完善相關(guān)備案制度，對(duì)市縣提請(qǐng)備案法律依法開(kāi)展合憲性審查，強(qiáng)化人大對(duì)“一府一委兩院”憲法法律實(shí)施情況監(jiān)督，采取堅(jiān)決措施糾正更正違憲行為，讓行政、司法、監(jiān)察部門真正做到有法必依、無(wú)法不為，在法律授權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)履職盡責(zé)，依法開(kāi)展各類司法活動(dòng)，不斷以高質(zhì)量人大工作，護(hù)航我國(guó)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，護(hù)航我國(guó)憲法法律全面有效實(shí)施，維護(hù)好國(guó)家和人民群眾根本利益。

　　必須在人大發(fā)揮立法主導(dǎo)作用方面持續(xù)發(fā)力。青年干部要發(fā)揮生力軍作用，必須堅(jiān)持按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)+人大主導(dǎo)+各方參與”的工作模式，以依法立法、科學(xué)立法、高效立法三個(gè)方面為工作抓手，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、發(fā)揮好人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。要嚴(yán)格按照程序依法立法，在工作中堅(jiān)持和深化人大、政府年度立法工作對(duì)接會(huì)商機(jī)制，繼續(xù)不斷完善人大、政府重點(diǎn)立法項(xiàng)目碰頭機(jī)制等創(chuàng)新制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)我省立法工作機(jī)制科學(xué)化、民主化、效率化，注重將人大主導(dǎo)立法作用貫徹落實(shí)到立法工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，落實(shí)到立項(xiàng)起草、征求意見(jiàn)、專家評(píng)審、審議審查各階段，推進(jìn)立法機(jī)制更加完善；要?jiǎng)?chuàng)新意見(jiàn)渠道科學(xué)立法，在開(kāi)展人大立法工作落實(shí)好上述機(jī)制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)重點(diǎn)法律法規(guī)起草工作機(jī)制不斷健全，注重在工作中統(tǒng)籌好立法、調(diào)法、調(diào)規(guī)、修法、釋法、廢法等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)吸收好各方面立法意見(jiàn)建議，科學(xué)運(yùn)用法律專家咨詢委員會(huì)、各法學(xué)專業(yè)院校學(xué)者等智庫(kù)意見(jiàn)，注重收集相關(guān)行業(yè)專家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、人大代表、政協(xié)委員立法意見(jiàn)，推動(dòng)立法工作更加科學(xué)；要充分研究人民群眾、政府部門、改革急需的立法需求，不斷加強(qiáng)涉外領(lǐng)域、自貿(mào)港急需領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域立法研究。要注重從“小切口”“小快靈”入手篩選法規(guī)項(xiàng)目，堅(jiān)持急用先立原則，推行“一事一法”，要注重豐富立法形式，聚焦實(shí)際問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，開(kāi)門見(jiàn)山、直入主題，需要幾條就立幾條，使立法更準(zhǔn)、更細(xì)、更實(shí)，切實(shí)提出有針對(duì)性、可操作性的制度設(shè)計(jì)。不斷建立并完善海南自貿(mào)港法律體系，推進(jìn)立法工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)立法工作更加高效。

　　必須在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中發(fā)揮人大監(jiān)督作用方面持續(xù)發(fā)力。人大監(jiān)督是黨和國(guó)家總體監(jiān)督體系的重要組成部分，是有效保證國(guó)家機(jī)關(guān)用權(quán)于民的有效手段，是有效保證正確行使權(quán)力、防止權(quán)力濫用的制度保障，必須堅(jiān)持按照習(xí)近平法治思想，將行政、司法、監(jiān)察部門的權(quán)力運(yùn)行納入監(jiān)督軌道。青年干部要發(fā)揮生力軍作用，必須堅(jiān)持按照憲法、法律、計(jì)劃三條路徑全方位履行監(jiān)督職責(zé)，以法定監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督、制度監(jiān)督三個(gè)方面為抓手，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用。要在人大監(jiān)督工作中注重學(xué)習(xí)兄弟省份法定監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，在人大法定會(huì)議法定程序中不斷吸收借鑒，嚴(yán)格依照法律開(kāi)展會(huì)議監(jiān)督，落實(shí)黨委和法律對(duì)人大監(jiān)督工作新要求，開(kāi)辟法定監(jiān)督新路徑，不斷強(qiáng)化對(duì)政府預(yù)算決算、審查國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，依據(jù)監(jiān)督法、預(yù)算法、全國(guó)人大有關(guān)決定認(rèn)真開(kāi)展好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作監(jiān)督，聚焦人民群眾所盼所愿開(kāi)展代表議案建議督辦工作，圍繞社會(huì)關(guān)切開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，按照黨中央和省委中心工作開(kāi)展人大法定監(jiān)督；要注重把對(duì)省委中心工作、重點(diǎn)工作監(jiān)督創(chuàng)新運(yùn)用在人大常委會(huì)專題詢問(wèn)中，在監(jiān)督調(diào)研工作中站穩(wěn)人民立場(chǎng)，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，發(fā)揮專題詢問(wèn)滿意度測(cè)評(píng)工作創(chuàng)新機(jī)制，完善有關(guān)制度辦法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大法定會(huì)議對(duì)一府一委兩院的監(jiān)督作用，找準(zhǔn)人大監(jiān)督工作側(cè)重點(diǎn)和核心點(diǎn)，與省委、省政府同向發(fā)力，與人民群眾同心共力，推動(dòng)全省中心工作高效同步推進(jìn)；要注重充分運(yùn)用法律制度賦予人大的論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證、詢問(wèn)制度，拓寬人大監(jiān)督工作路徑，大膽運(yùn)用代表檢查、專項(xiàng)審議、工作評(píng)議、民生票決等各項(xiàng)手段，對(duì)“一府一委兩院”開(kāi)展依法、正確、有效監(jiān)督，確保我省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法依規(guī)行權(quán)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的合法權(quán)益，有力貫徹黨和國(guó)家對(duì)海南作出的重大決策部署。

　　（作者系海南省人大常委會(huì)辦公廳會(huì)務(wù)處處長(zhǎng)，2024年秋季學(xué)期海南省委黨校中青班學(xué)員）

原標(biāo)題：發(fā)揮生力軍作用 做好新時(shí)代人大工作