理論頭條

　　■ 何鴻 陳青

　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　在新時(shí)代的偉大征程上，進(jìn)一步全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，不僅為國(guó)家的未來繪制了宏偉藍(lán)圖，也為地方發(fā)展指明了前進(jìn)方向。《決定》把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”擺在進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則首位，充分體現(xiàn)了我們黨以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺、用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。海南自由貿(mào)易港作為國(guó)家對(duì)外開放的新高地，肩負(fù)著探索更深層次改革和更高水平開放的重任。在推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保海南自貿(mào)港建設(shè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義執(zhí)政黨必須堅(jiān)持的一條重大原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護(hù)黨的權(quán)威，首先是維護(hù)黨中央權(quán)威。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“如果黨中央沒有權(quán)威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，黨就會(huì)變成一盤散沙，就會(huì)成為一句空話”。在進(jìn)一步全面深化改革的過程中，只有堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能有效組織和調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量，確保各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。

　　建設(shè)海南自貿(mào)港，是黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。在這一過程中，只有始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央的決策部署在海南自貿(mào)港建設(shè)中得到全面貫徹落實(shí)，才能確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)始終沿著正確的道路前進(jìn)、不斷取得新成效。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求我們?cè)诤Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)中始終保持正確的政治方向，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要始終堅(jiān)持改革開放的正確方向，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，不斷推動(dòng)形成全面開放新格局。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的就是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作了鮮明的闡述，強(qiáng)調(diào)指出“形象地說是‘眾星捧月’，這個(gè)‘月’就是中國(guó)共產(chǎn)黨”，對(duì)充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也作了形象的比喻，指出“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明”。發(fā)揮黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，平衡各方利益訴求，減少改革過程中的阻力和摩擦。

　　在推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的過程中，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是重要保障。一方面，總攬全局，把握海南自由貿(mào)易港建設(shè)大局。要加強(qiáng)對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和部署改革工作，確保各項(xiàng)改革措施能夠相互銜接、相互促進(jìn)。不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革開放，還要統(tǒng)籌考慮政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過程的監(jiān)督和管理，確保各項(xiàng)改革措施能夠得到有效執(zhí)行。另一方面，協(xié)調(diào)各方，形成海南自貿(mào)港建設(shè)強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)處理好各種復(fù)雜關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方積極性。既要加強(qiáng)與中央各部委、地方政府、市場(chǎng)主體以及社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，確保各方在海南自貿(mào)港建設(shè)中能夠同向發(fā)力、同頻共振，也要加強(qiáng)對(duì)改革工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估反饋工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題和不足，確保海南自貿(mào)港建設(shè)能夠順利推進(jìn)并取得預(yù)期成效。

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面全過程，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章

　　習(xí)近平總書記指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)”。只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面深化改革的各方面全過程，才能確保改革不偏離社會(huì)主義方向，不走偏、不走樣，讓各項(xiàng)改革措施得到有效實(shí)施和落實(shí)，確保進(jìn)一步全面深化改革的順利推進(jìn)。

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革的各方面、全過程，是確保海南自貿(mào)港建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)、不斷取得新成效的關(guān)鍵所在。首先，在制定海南自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分聽取黨中央的意見和建議，確保規(guī)劃符合黨中央的決策部署和國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求。其次，在制定具體實(shí)施方案時(shí)，要確保方案的科學(xué)性和可行性，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃制定和實(shí)施過程的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。再次，在實(shí)施海南自由貿(mào)易港建設(shè)各項(xiàng)改革措施時(shí)，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，強(qiáng)化對(duì)改革工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施能夠得到有效執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)改革工作的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題和不足，建立健全改革工作機(jī)制，確保改革工作有序推進(jìn)。

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程的過程中，一方面，要特別注重加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)得到充分發(fā)揮的重要保障。既要不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員干部的素質(zhì)和能力水平；也要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；還要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。另一方面，要注重發(fā)揮人民群眾的主體作用。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的主體力量。要堅(jiān)持人民至上的原則，把人民群眾的利益放在第一位，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過加強(qiáng)宣傳教育、完善參與機(jī)制、保障合法權(quán)益等措施的實(shí)施，更好地發(fā)揮人民群眾的主體作用，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)凝聚起磅礴的力量。

　　在推進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量建設(shè)的背景下，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，定能確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)、不斷取得新的更大成就。

　　（作者何鴻系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，中共海南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部負(fù)責(zé)人、教授；陳青系中共澄邁縣委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）

原標(biāo)題：以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)海南自貿(mào)港進(jìn)一步全面深化改革