當前，數字技術快速發展，深刻改變社會生產生活方式和國際貿易方式，加速推動全球貿易數字化變革與轉型。大力發展數字貿易，對于構建更高水平開放型經濟新體制、加快建設貿易強國意義重大。我們要順應潮流，把握大勢，加快數字貿易發展步伐，塑造數字貿易發展新優勢，推動貿易強國建設取得新發展新突破。

數字技術激發新動能

近年來，數字貿易迅速發展，拓展了貿易發展空間，培育了新增長點，對于打造貿易競爭新優勢，具有重要意義。

推動貿易融合發展。數字貿易加快數據信息在價值鏈不同環節間的流動與共享，促進形成貿易需求與產業供給高效反饋機制，強化貿易和產業聯動。數字技術與制造業深度融合，帶動研發設計、管理咨詢等服務貿易增長，同時貿易方式和貿易對象的數字化也催生了新的貨物貿易需求，推動貨物貿易和服務貿易深度融合發展。數字貿易促進國內企業深度參與全球產業分工和合作，跨境電商、海外倉以及相關數字基礎設施建設助推企業“走出去”布局海外研發中心、產品設計中心、營銷渠道，進一步促進對外貿易與投資融合聯動。

拓展貿易范圍。數字貿易加速全球資金、技術、人才等要素流動，改善要素資源配置結構與效率，擴大了貿易范圍。隨著數字化轉型深入推進，外貿企業充分挖掘和利用自身數據資源，借助大數據優化生產經營策略，為消費者提供定制化、精準化產品和服務。數字技術切實提高能源資源的轉化和利用效率，有助于進一步放大我國綠色貿易領域優勢。

培育貿易發展新動能。數字技術推動生產方式、生活方式深刻變革，生產、營銷、物流、倉儲、支付等全流程數字化促進貿易效率提升、價值增長和結構優化，并不斷催生新商業模式，帶來新增長點。數字技術打破傳統貿易壁壘，大幅降低國際貿易信息成本和交易成本，為量大面廣的中小企業參與全球價值鏈分工拓展空間。外貿企業借助數字化、智能化技術，不斷推動生產制造、營銷推廣、物流運輸、售后服務等領域創新，一批具有國際競爭力的數字平臺企業和專精特新中小企業涌現出來，成為貿易創新發展的重要力量。

營造貿易發展新環境。數字貿易規則是國際高水平經貿規則的重要內容，電子商務、數字產品、數字服務等相關經貿規則的創新完善，有助于持續推動開放發展。數字技術助推國際貿易“單一窗口”“智慧口岸”等應用推廣，簡化貿易流程，提升通關效能和物流效率，促進跨境貿易便利化。數字化智慧監管服務，破解貿易領域諸多堵點和痛點，為貿易開放發展提供更有效支撐。

數字貿易蓬勃發展

近年來，我們持續推進政策和制度創新，逐漸完善數字貿易頂層設計和規劃部署，加快構建數字貿易規則體系，數字貿易發展取得積極成效。

貿易數字化取得突破性進展。自2015年起，我們先后設立165個跨境電商綜試區，在監管、標準、信息化等方面積極探索創新，逐步構建起以“六體系兩平臺”為核心的制度框架。針對跨境電商“小批量、高頻率、碎片化”特點創設5種專屬監管方式，持續完善支持跨境電商發展的政策體系，累計出臺近200項政策措施，形成近70項成熟經驗做法。2023年，我國網上零售額達15.42萬億元，連續11年成為全球第一大網絡零售市場，跨境電商進出口2.38萬億元人民幣，占外貿進出口比重達5.7%。

數字貿易創新發展態勢良好。數字技術創新能力不斷增強，數字服務應用場景豐富優勢不斷顯現，數字產品煥發新活力。世界知識產權組織報告顯示，2023年中國在全球創新指數排名中位居第12位。當前，我國人工智能、云計算、大數據、區塊鏈、量子信息等新興技術躋身全球第一梯隊。世界貿易組織數據顯示，2023年我國可數字化交付服務貿易總額達3666.1億美元。其中，可數字化交付服務出口2070.1億美元，實現順差474.1億美元。

數字貿易治理體系不斷完善。近年來，我國圍繞網絡安全、數據安全、數據基礎制度、個人信息保護等出臺一系列法律法規，修訂電子商務法、對外貿易法等多部法律。針對數據跨境流動，先后制定《數據出境安全評估辦法》《個人信息出境標準合同辦法》等數據跨境傳輸規則。今年3月公布實施的《促進和規范數據跨境流動規定》對數據出境制度作出優化調整，設立自由貿易試驗區負面清單制度。

數字貿易國際合作持續拓展。我國加快推進高水平制度型開放，積極參與全球數字貿易治理，加強與其他國家和地區的數字貿易合作，推動數字貿易自由化便利化進程。與31個國家簽署電子商務合作備忘錄并建立雙邊電子商務合作機制，合作伙伴遍及五大洲，“絲路電商”成為經貿合作新渠道和新亮點。服務外包業務范圍遍及200多個國家和地區，2023年承接離岸服務外包合同額2154億美元，執行額1514億美元，同比分別增長6.6%和10.6%。

不斷推進改革創新

當前，數字經濟正持續催生新業態新模式，我們要抓住機遇，發揮好開放平臺先行先試作用，以高水平制度型開放促進數字貿易領域改革創新，加快提升數字貿易發展水平。

第一，加強數字貿易頂層設計。推動出臺關于數字貿易改革創新發展的政策性文件，明確數字貿易發展目標和重點任務，構建數字貿易創新發展的政策和制度框架。發揮數字貿易行業標準化技術委員會作用，加強數字貿易標準化前沿議題研究與標準制定工作。借鑒國際經驗，建立健全數字貿易統計監測體系，研究制定我國數字貿易統計分類和測度方法。

第二，強化數字貿易平臺建設。做強做優國家數字服務出口基地，打造數字貿易示范區，培育科技、制度雙創新數字貿易集聚區。高標準建設服務外包示范城市，發揮自由貿易試驗區、自由貿易港等各類開放平臺作用，創新相關政策和管理制度，加快推動數字貿易發展。推進數字貿易展會平臺建設，將全球數字貿易博覽會打造成為數字貿易領域的國際品牌展會和引領性展會，辦好中國國際數字和軟件服務交易會等展會，發揮好進博會、服貿會等重要展會平臺作用，拓寬數字貿易合作渠道。

第三，加快貿易全鏈條數字化轉型。深化全球貿易數字化領航區建設，扎實推進跨境電商綜試區建設，加快構建適應跨境電商發展需要的產業鏈和生態圈。協同推進貿易主體、貿易流程、貿易管理、貿易平臺等數字化轉型，培育一批創新能力強和國際競爭力強的數字貿易領軍企業，提升全球范圍內配置資源、布局市場網絡能力。實施貿易數字化“牽手”行動計劃，促進廣大外貿企業尤其是中小外貿企業數字化轉型。

第四，大力推動新業態新模式發展。提升云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術自主創新能力。鼓勵數字技術與金融、保險、娛樂、教育、醫療、體育等眾多行業深度融合，推動傳統貿易轉型升級，促進專業服務、遠程醫療、在線教育等數字貿易業態創新發展。積極探索完善數據確權、交易流通等基礎制度和標準規范。

第五，持續擴大數字貿易“朋友圈”。積極參與推動世界貿易組織就電子支付、電信服務等議題盡快形成共識。高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，高水平履行電子商務規則，推進數字證書、電子簽名等國際互認。積極對接高標準國際經貿規則，推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》進程。深化與中亞五國、上合組織、共建“一帶一路”國家等多雙邊和區域數字貿易對話與合作，共享數字貿易發展機遇。積極發展“絲路電商”，加快建設“絲路電商”合作先行區，與更多國家和地區開展電子商務務實合作。

（本文來源：經濟日報 作者：商務部國際貿易經濟合作研究院研究員 李西林）

原標題：李西林：塑造數字貿易發展新優勢