自貿港觀察

　　博鰲亞洲論壇2024年年會特別報道·博鰲春潮

　　■ 張成林

　　博鰲亞洲論壇2024年年會上，若論哪個分論壇開放話題度更高，恐怕要數全球自由貿易港發展論壇。

　　3月26日下午，在博鰲東嶼島大酒店，來自新加坡、韓國、意大利、中國香港等全球自貿區（港）的相關人員，以及政商學界代表等，齊聚全球自由貿易港發展論壇，暢談機遇與挑戰。

　　參會人員不僅規格高，而且影響大，代表性廣泛。

　　自貿港，被譽為當今世界最高水平的開放形態；自貿試驗區，被視為對外開放的示范平臺。全球自由貿易港發展論壇究竟有何來頭，匯聚這么多走在時代前沿的開放高地？自貿區加自貿港，高規格的“開放+開放”，又會帶來哪些發展良機？

　　位于海南省瓊海市博鰲鎮東嶼島的博鰲近零碳示范區。記者 袁琛 攝

　　從25到32，朋友圈不斷擴大

　　“32”，是今年全球自由貿易港發展論壇的關鍵數字。

　　2023年年會期間，同樣是在全球自由貿易港發展論壇上，海南自貿港聯合境內外25個自貿區（港）共同發起了《全球自由貿易區（港）伙伴關系倡議》。這是海南簽署的首個以自貿區（港）伙伴關系為背景的國際友城合作備忘錄。

　　一年時間過去，該倡議的伙伴已達到32個。

　　而如果把視線拉長，以4年為標尺衡量全球自由貿易港發展論壇，我們會看到更多的驚喜。

　　把時針撥回至4年之前——

　　2020年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》發布，海南自貿港建設全面啟動。第二年，博鰲亞洲論壇年會期間，海南隨即創造性地舉辦了“全球自由貿易港發展趨勢”分論壇，著力搭建一個國內外交流合作的新平臺。

　　4年間，這一新平臺效應逐步顯現。

　　從參會嘉賓看，從新加坡、韓國、意大利及中國香港等眾多自貿區（港）相關人員，到聯合國機構代表、中央部委領導、駐華使節、外國商協會負責人、跨國企業高管、專家學者等，參會者規格高，代表性越來越廣泛。

　　從論壇組織看，在舉辦兩年后，取消了致辭環節，完全采用互動對話形式，給嘉賓充足時間碰撞觀點；今年，論壇再次創新，首次采用“高端對話會+合作洽談會暨歡迎晚宴”的“1+1”辦會模式，嘉賓進行思想交鋒的同時深入推進合作洽談。

　　從議題設置看，由最初微觀層面側重于海南自貿港建設，到更加注重中觀、宏觀層面，討論如何推動全球自貿區（港）開放和合作，論壇的內涵不斷拓寬。海南在全球自貿區（港）網絡中正在由“借智”向“互促”轉變。

　　從合作成果看，在論壇推動下——

　　2022年年會期間，海南自由貿易港—東盟智庫聯盟正式成立，搭建對話研究平臺，進一步促進地區合作；

　　2023年年會期間，海南自貿港聯合境內外25個自貿區（港）共同發起《全球自由貿易區（港）伙伴關系倡議》；

　　2023年8月，湘瓊先進制造業共建產業園首批項目開工，系全國首個由自貿試驗區和海南自貿港合作共建的產業園；

　　2024年1月，海口美蘭國際機場開通海口至阿聯酋阿布扎比航線，成為海南省首條通往中東的國際航線……

　　一個個標志性成果，拓寬了海南對外開放的通道，推動論壇成為更具國際影響力的自貿港對外開放合作“拳頭產品”。海南自貿港也由此逐漸成為聯通各方的橋梁和紐帶。

　　短短兩小時，海南屢被提及

　　再回到本次論壇，會發現一個很有意思的現象——

　　明明是全球自由貿易港發展論壇，而會上嘉賓們更多關注、討論的，卻是海南自貿港的優勢、前景。

　　對海南，與會嘉賓顯然有更高期待——

　　產業發展上，新加坡樟宜機場管理投資公司首席執行官顏浩君建議，制定符合海南特點和優勢的民航發展策略，進一步完善民航管理體系等；中遠海運集團副總經理張勇則建議海南努力打造第五代國際航運樞紐港，推進絲路海運港航貿一體化發展。

　　形象展示上，意大利經濟發展部前副部長米凱萊·杰拉奇很關心海南自貿港政策和宣傳，認為應該更多地走出去，宣講自貿港政策，甚至希望在海南建立一個智庫，向歐洲宣傳海南發展模式，以及能夠給歐洲企業和政府帶去的好處。

　　認識理解上，香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院院長鄭永年則強調，對海南自貿港，不能按一般的對外開放去理解，而要放在國家戰略中去理解，由此弄清楚究竟該破什么、立什么。

　　發展突破上，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林明確，粵港澳大灣區有產業市場優勢，海南有開放優勢，海南應加快與粵港澳大灣區相向發展，求得發展突破……

　　短短約兩個小時的高端對話會，海南自貿港話題屢屢被提及，而且涉及方方面面，可見海南自貿港關注度之高。這些中肯的建議，飽含關切的期待，于海南而言，既是工作改進的方向，也是非常難得的機遇。

　　自貿伙伴的雙向奔赴

　　全球自貿區（港）為什么愿意來博鰲、樂意與海南開展系列合作？其實，論壇的背后是海南、是中國。人們對論壇的關注，某種程度上來說，更是對海南、對中國的關注。

　　先看大勢——

　　回到本屆年會的主題：“亞洲與世界：共同的挑戰，共同的責任”，挑戰何在，責任何在？當今世界面臨經濟復蘇乏力、國際形勢持續動蕩、極端天氣和自然災害多發等嚴峻形勢，各國經濟增長、科技發展、社會治理等面臨嚴峻挑戰。

　　在這一背景下，人們迫切希望通過交流合作，在充滿不確定性的環境中，探尋更確定的前行方向。

　　再看海南——

　　以博鰲為起點觀察，博鰲近零碳示范區集成多種創新降碳措施，通過借力自然、順勢而為的建筑和景觀的更新改造，實現新能源發電與用電自平衡，并推出了“博鰲標準”，領先的“近零碳”實踐為全球綠色低碳發展提供了有效路徑。

　　就發展勢頭而言，2023年，海南GDP達到9.2%的增長速度，多項指標增速名列全國前茅。尤其是近年來，海南全力推進自貿港封關運作“一號工程”，主動對接國際高標準經貿規則，推動自貿港建設由“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，進入成型起勢階段。

　　從“示范”到“領先”，從“全國前茅”到“蓬勃興起”，這些變化正是海南自貿港加快發展的寫照。作為展示中國形象的重要窗口，海南自貿港建設傳遞出堅定擴大開放的決心，展現出廣闊的發展機遇，成為“中國確定性”的有力見證。

　　放眼世界，海南是全球面積最大、產業形態最多樣、可以完美同時間同空間實現投資創業與旅游休閑的自由貿易港。由此，全球自貿區（港）相聚博鰲，也就是大勢所趨了。

　　可以說，相聚博鰲、關注海南，關注的正是發展的信心，是高水平開放的機遇，是不確定中的確定性。

　　伙伴，不僅僅是指海南的伙伴，更是指大家的伙伴。論壇傳遞的機遇是雙向的，各自貿區（港）之間交往利好也是雙向的。隨著自貿港建設深入推進，同向而行的伙伴必定越來越多。

原標題：高規格的“開放+開放”，釋放哪些機遇