建言海南

春節假期進入尾聲，各地迎來返程高峰。其中最受關注的話題之一，就是海南旅游返程出島難的問題。大年初四，海南全省開始出現出島客流高峰，受市場供需關系影響，三亞鳳凰機場出島機票較為緊張，初七前至國內主要目的地城市的機票已基本售罄，剩余少量機票主要是高艙位機票，預計客流高峰將持續至初十左右。

2月4日，游客在海南省三亞市蜈支洲島旅游區戲水。 冬日的三亞，碧海藍天，各地游客紛至沓來。 新華社記者 趙穎全 攝

此前有網友反映，從三亞、海口等地離島返程的機票價格一路飆升，“去的時候機票只要1000多元，現在回來暴漲到1萬多，經濟艙一票難求，這個價格都可以飛趟歐洲了。”與此同時，海南3個港口的新能源汽車過海需求旺盛，有新能源車主在網上反映稱，其新能源車已經等了6天，出島過海船票“一票難求”。

事實上，囿于海南島旅游市場的火爆，及其自身在交通上的特殊性，每到春節這樣的旅游高峰，“出島難”現象都會不同程度出現。

比如，2018年春節返程高峰，瓊州海峽受大霧天氣影響，也曾出現過上萬輛車滯留海南的一幕。這一次，航空、汽車雙雙“離島難”，同樣受到一些現實因素的疊加影響，具有一定的復雜性。

首先是需求總量創新高。據了解，2024年春運海南客流大增，整體同比增長在30%以上。相關部門統計，2月13日，海南全省4A及以上旅游景區接待游客55.39萬人次，同比2023年增長43.48%，同比2019年增長17.67%。游客數量明顯增多，航空出行需求較往年明顯上升，返程高峰的供需矛盾自然更突出。

并且，相較于去程時間相對寬松，出行需求的釋放不那么集中，返程窗口總體上更為緊湊，短時間內出行需求井噴，難免會出現“出島擠兌”。

與絕大多數的國內成熟旅游目的地相比，海南交通出行受地理條件限制更明顯，只有空、海（火車、汽車都需通過船只過海）兩種方式，這也天然增加了游客對航空出行的依賴。所以，盡管春節期間，多數熱門旅游目的地的機票價格都會有所上漲，但由海南返程的機票上漲幅度還是會體現得更加明顯。

其次是需求結構發生變化。此次“離島難”，除了機票緊張，另一個突出表現是新能源汽車離島船票“一票難求”。考慮到安全因素，船只裝載新能源汽車過海有更嚴格的限載要求（每航次載運新能源車輛的數量不得超過船舶載車定額的10%，且總數不超過18輛），這在一定程度上影響了新能源汽車離島的效率。

這其實是一種新情況。從全國看，今年春節假期不僅自駕出行比例大幅提高，占到全社會流動量的80%左右，而且新能源汽車出行比例也顯著上升。

一個有參考價值的數據是，據中國汽車工業協會披露，2019年-2022年，中國新能源汽車單月滲透率從4.06%增加到31.85%，上漲近7倍。考慮到過去幾年受疫情影響，旅游業處于低谷，新能源汽車滲透率快速上升給離島帶來的挑戰，對海南來說可能是第一次表現得這么明顯。

因此，如何解決好新能源汽車離島的安全與效率問題，在兩者之間找到一個更好的平衡點，經此次考驗后，當有更現實的考量和應對。

當然，當務之急是要對已經發生滯留的乘客和車輛，加快疏散進度。海南相關方面已明確，要加強網上網下聯動，強化春運信息發布和輿論引導，直面問題，全力以赴營造平安便捷溫馨的出行環境，千方百計保障旅客平安順利返程。

目前，包括海南航空、南航、國航等多家航司都已增加海南離島運力，或是使用寬體機緩解海南返程客流緊張的情況。最新信息顯示，海南離島航班票價已有所下降。此外，海南近期還增設了新能源小車出島專班。

但從長遠來看，旅游旺季“離島難”現象又一次上演的背后，還是有不少值得思考和探討的東西。

應該看到，因交通條件和氣候不確定性等多方面的影響，海南島作為旅游市場的承載力受到明顯掣肘。這是海南在提升旅游服務能力上，相較于其他地方，需要克服的困難所在。相應的，也給社會管理能力、預警機制、基礎設施等提出了更高要求。

比如，針對旅游旺季自駕離島容易排長隊的情況，是否有必要在旅游高峰，參考實際過海效率對入島車輛實施限流措施，并及時向社會發布相關預警，引導游客合理安排出行計劃？事實上，差不多十年前，海南就曾有過適度控制自駕游入島車輛的動議。現在來看，這方面的管理政策，或許是時候進一步作出安排了。

此外，根據海南旅游市場需求及交通特點，在春節這樣的旅游旺季，民航管理部門能否提前協調航司為海南返程高峰預留運力增加的空間，確保在有需要時能夠盡快跟上，同樣值得考慮。

其實，對于增強海南的航空運輸能力，是有頂層設計上的支持的。《海南自由貿易港建設總體方案》就明確指出，要推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構建現代綜合交通運輸體系；進一步放寬空域管制與航路航權限制，優化航運路線，鼓勵增加運力投放，增開航線航班。這些政策支持早日轉化為現實，相信可以提升海南應對旅游旺季出行需求的能力，增加乘客的出行便利。

對于游客來說，“離島難”再現也再次提醒，做好行程規劃的重要性。特別是去往一些具有特殊性的旅游目的地，要對一些不確定性因素有提前預判，像如何科學選擇返程方式和時間等，都宜有所考慮，從而減少“人在囧途”的概率。（澎湃特約評論員 朱昌俊）

原標題：馬上評｜海南旅游高峰出島如何不再難