新海南客戶端、南海網記者 易帆

　　2023年，海南先后出臺一攬子政策發展普惠托育服務體系，讓3歲以下的幼兒托育從“有得托”到“托得好”。在2024年海南省兩會上，《政府工作報告》提出，落實積極生育支持措施，新增幼兒托位6250個。

　　3歲以下幼兒托育工作是不少雙職工家庭遇到的難題，讓孩子輕松托育、安心托育、品質托育是家長們熱切期盼的。如何讓幼兒普惠托育惠及更多百姓，實現安心、品質托育？各界政協委員展開熱議。

　　幼兒托育

　　紓解家長帶娃之憂

　　去年，海南首家公立托育機構在三亞落地，三亞市托育服務指導中心目前有75個托額數，可提供3歲以下嬰幼兒的照護服務，包含半日托、全日托、計時托和親子課堂、家長課堂等多元化服務。

　　該托育中心負責人盛含英介紹，目前該中心有22名具備從業資質且有豐富托育經驗的托育師。針對孩子正處于啟蒙期，課程主要以好習慣培養為主，讓孩子在互動中培養合作、交往等能力。中心的營養師根據孩子不同年齡段的營養需求，合理制定孩子的營養餐食。在收費方面，中心的收費標準相對比較實惠。

　　數據顯示，海南省3歲以下嬰幼兒約25萬人，招收3歲以下嬰幼兒的機構有1290多家。海南現有托位數3.5萬個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數3.3個，其中普惠性托位數8910個。

　　近年來，海南省先后出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》等文件，通過公建民營、民辦公助等多種形式，鼓勵和引導社會力量興辦普惠托育機構，加快構建普惠安全的托育服務體系。

　　幼兒托育及時紓解了家長帶娃之憂。對于托育機構，家長有眾多需求：托育機構是否在15分鐘生活圈內、托育機構的收費是否昂貴、對于幼兒托育是否安全、監管是否完善、托育有哪些品質課程等等，讓幼兒托育從有所托到“托得好”。

　　入托率低

　　普惠還需打通“最后一公里”

　　此前，新海南客戶端記者調查發現，目前海南市場上針對0-3歲幼兒的托育服務普遍收費在3000-5000元/月。年齡越小收費越高，1歲以下乳兒班多為一對一看護，基本收費在每人每月5000元以上。而多數托育機構要求家長一次性交四五個月費用，若幼兒中途請假或退園，家長想要退費，托育園往往不予支持。

　　長期以來關注幼兒托育的省政協委員陳安妮，對海南3歲以下嬰幼兒托育服務現狀進行走訪調研。據調查統計，截至2022年12月底，海南在托嬰幼兒數量約1.58萬人，入托率僅為5.27%，低于5.5%的全國平均水平，也遠低于上海11%等發達城市的水平。

　　陳安妮認為，入托率低的主要原因在于一面是需求旺盛，一面是缺位嚴重，嬰幼兒托育服務供需矛盾突出。“家長育兒難，而托育機構卻招不滿，社會公眾認知度不足、托育價格偏高、群眾入園積極性較低、機構質量參差不齊等原因，導致托育服務機構普遍存在招生艱難、托位有余。”

　　陳安妮說，海南托育服務體系建設尚處于初級階段，社會托育供給總量還需提升。

　　省政協委員劉華認為，當前，海南仍存在普惠托育供給相對不足、扶持政策力度不夠、托育機構收費偏高、公辦托兒機構較少等問題。

　　委員支招

　　擴大托育機構覆蓋面

　　如何推動嬰幼兒托育服務建設，真正實現普惠托育？

　　陳安妮建議，持續開展托育服務集中宣傳活動，讓家庭充分了解普惠托育的政策，卸下心理包袱放心托育。陳安妮提到，可重點宣傳科學的托育服務理念，組織優質托育服務機構從自身服務內容和特色、科學育兒理念等方面參與宣傳，提升公眾知曉度。引導廣大群眾了解托育、信任托育、參與托育、支持托育，避免現有的托育服務機構出現托位空置率較高的情況，使普惠型托育機構真正發揮效用，不斷推動全省托育服務良性發展。

　　“要實現普惠就必須擴大覆蓋面，建議托育機構入駐社區，做到小而廣。”陳安妮說，圍繞構建15分鐘社區生活圈、就近就便、規模小而數量多的規劃思路，以大力發展普惠性、社區型托育機構為主，探索家庭托育模式，按照“保育為主，收費適中”的原則，鼓勵社會力量參與投資建設運營，有效擴大普惠性托育供給。

　　此外，盡快出臺托育行業政策法規的具體指導意見或實施細則，進一步明確海南托育行業存在的“盲點”問題，使市場主體在辦園、運營上有法可依、有跡可循。

　　在扶持政策上，陳安妮建議合理提高托育機構的獎勵標準，一是借助財政支持和稅收優惠等途徑，加大獎勵扶持力度；二是要擴大獎勵扶持范圍，采取提供場地、減免租金、減稅降費等政策措施，不僅在建設、改擴建階段可以享受獎勵扶持，在運營階段也可以享受一定時期的獎勵扶持，慢慢使其發展壯大，提高自我生存能力。

　　劉華建議，加大對公辦幼兒園的政策支持力度，鼓勵現有幼兒園在條件許可的情況下，挖掘潛力，通過新建、改建、擴建等方式，增設托班，提高收托能力，發揮幼兒園專業資源集聚優勢和管理體制優勢。

　　“可支持各類用人單位提供福利性托育服務。積極發揮工會、共青團、婦聯等組織力量，鼓勵和推動有條件的黨政機關、事業單位等用人單位在自有場地、居住社區、工作單位等場所單獨或聯合開辦托兒所，由本單位運營或與第三方專業組織合作開展托育。”劉華說，他還建議加強社區公辦托育服務機構建設，統籌規劃在街道、社區建設綜合性嬰幼兒照護服務中心，讓居民在家門口享受優質、便捷的普惠性嬰幼兒托育服務。

　　如何提升托育品質？

　　陳安妮建議，結合0-3歲嬰幼兒成長發育的特點、身心發展規律制定全省托育服務養育內容的指導性文件，各類托育服務機構可直接遵照該指導性文件進行日常保育流程設置，也可根據實際情況制定相應的0-3歲嬰幼兒潛能開發課程教學計劃，對其加以細化。

　　同時，及時開展托育機構等級評定工作，探索普惠性托育機構差別化等級獎補制度，鼓勵托育機構提升等級，改善園所條件，提升托育質量 ，以進一步推動托育服務機構良性、可持續發展。