權(quán)威發(fā)布

　　《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免規(guī)定》解讀

　　(省人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)辦公室)

　　2022年7月27日，海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過了修訂后的《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，共24條，自2023年1月1日起施行。

　　一、修訂的背景

　　《規(guī)定》自1998年制定以來，分別于2003年和2013年進(jìn)行過修改，對(duì)規(guī)范和保障省人大常委會(huì)依法行使人事任免權(quán)發(fā)揮了重要作用。但隨著憲法和地方組織法等法律的修改，《規(guī)定》中的一些內(nèi)容與上位法不相適應(yīng)，需要作相應(yīng)修改。

　　二、修訂的總體思路

　　本次修訂的總體思路：一是根據(jù)上位法對(duì)《規(guī)定》的條文進(jìn)行修改;二是對(duì)相關(guān)條文進(jìn)行細(xì)化，使其在實(shí)踐中更具針對(duì)性和可操作性;三是結(jié)合我省實(shí)際，將一些現(xiàn)行做法和實(shí)際操作流程通過法規(guī)條文予以明確。

　　三、修訂的主要內(nèi)容

　　(一)關(guān)于整體結(jié)構(gòu)。本次修訂重新梳理了《規(guī)定》的整體結(jié)構(gòu)和條文順序，第一條至第三條是關(guān)于立法依據(jù)、原則和范圍方面的規(guī)定，第四條至第九條是關(guān)于任免權(quán)限的規(guī)定，第十條至第二十條是關(guān)于任免程序的規(guī)定，第二十一條和第二十二條是關(guān)于辭職和撤職的規(guī)定，第二十三條和第二十四條是其他方面的規(guī)定。

　　(二)關(guān)于人事任免的原則和權(quán)限。依據(jù)選舉法第二條，將省人大常委會(huì)人事任免原則修改為“省人大常委會(huì)行使人事任免權(quán)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事”。依據(jù)2022年修正的地方組織法，將省人大常委會(huì)人事任免的權(quán)限范圍明確為本省國家機(jī)關(guān)工作人員的任命、免職、撤職、推選或決定代理職務(wù)以及接受辭職，同時(shí)對(duì)任免權(quán)限進(jìn)行分類細(xì)化，更加便于操作。(見《規(guī)定》第二條至第九條)

　　(三)關(guān)于人事任免的范圍?！兑?guī)定》修改后，不再將省人大常委會(huì)工作委員會(huì)委員列入省人大常委會(huì)的任免范圍。(見《規(guī)定》第四條)

　　(四)關(guān)于憲法宣誓。《規(guī)定》增加了關(guān)于憲法宣誓的內(nèi)容，刪除了關(guān)于頒發(fā)任命書的內(nèi)容。憲法和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》確立了我國憲法宣誓制度，我省也制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法。以憲法宣誓取代頒發(fā)任命書，更為權(quán)威、嚴(yán)謹(jǐn)。(見《規(guī)定》第十七條)

　　(五)關(guān)于換屆后重新提請(qǐng)任命的人員范圍。地方組織法第七十一條規(guī)定：“新的一屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命人民政府秘書長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、科長(zhǎng)。”據(jù)此，《規(guī)定》刪除了對(duì)其他人員重新任命的內(nèi)容。(見《規(guī)定》第十八條)