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　　“變‘伯樂相馬’為‘賽場選馬’，變‘要我干’為‘我要干’，變‘單線發展’為‘全面提升’……”這是三亞吉陽區開展“制度執行年”暨優化營商環境、“能力提升建設年”暨深化拓展“查破促”活動，推動“揭榜掛帥”“賽馬爭先”結出的又一碩果。

　　營商環境、重點項目、基礎教育、醫療保障、鄉村公共設施維護等10項任務、8家牽頭單位、16家配合單位，這是吉陽區第一批“制度執行年”行動攻堅清單和區級“揭榜掛帥”榜單，也是吉陽區亮出的讓政府更加有為、讓市場更加有效的對外承諾。

　　從這份“清單”可以看到，諸多群眾生活的熱點、焦點、難點，都在“清單”里得到正面回應。

　　海南省第八次黨代會提出“做優做精三亞經濟圈，打造國際旅游勝地、自由貿易港科創高地”。

　　省委賦予三亞的新使命，三亞正在創造性地抓好落實，加快實施一批變革性、牽引性、標志性新舉措。

　　5月11日，三亞公布了第一批《三亞市“制度執行年”行動攻堅清單》暨《三亞市市級“揭榜掛帥”榜單》，吉陽區努力跑好這趟接力賽。

　　▲吉陽區召開專題學習會，傳達學習習近平總書記考察海南重要講話精神及省、市第八次黨代會精神。

　　5月20日，吉陽區“制度執行年”暨優化營商環境、“能力提升建設年”暨深化拓展“查破促”活動工作推進會再次明確任務“進度圖”、具體“施工圖”、人員“責任圖”，讓創新成為推動三亞高質量發展的“最大增量”。

　　▲點擊查看2022年5月23日三亞日報5版報道

　　01

　　用“營商之優”促“城市之變”

　　“堵點”在哪兒，就向哪破；“痛點”在哪兒，就往哪紓。在重點領域和關鍵環節改革上率先突破，打出“組合拳”，努力形成一批具有吉陽特色、吉陽品牌的改革亮點。

　　1月，成立吉陽區優化營商環境工作專班；

　　2月，出臺優化營商環境行動方案，為優化營商環境工作提供行動指南；

　　3月，召開吉陽區2022年第一季度營商環境調度會；

　　4月，謀劃召開營商環境吐槽會，開門問計，廣納良策；

　　5月，舉辦政府投資項目流程及集體土地征收流程專題培訓會……這些都是吉陽區以制度執行引領優化營商環境開出的良方，亮出實招、硬招激活市場主體活力。

　　▲吉陽區干部職工學習貫徹省第八次黨代會精神。

　　為提質增效強力度。今年以來，吉陽區陸續出臺多項制度。為加強權責清單動態管理，擬出臺《區級部門權責清單動態調整管理辦法》；為理順國有企業監督管理關系，規范企業運作，出臺《區屬國有企業管理暫行實施意見》；進一步細化法律顧問工作內容，出臺《全面推行黨政機關法律顧問制度實施方案》；更新完善《常委會議事規則》《書記專題會議工作規則》等。持續深化“放管服”改革，推行“一枚印章管審批”及綜合窗口受理制度改革，不斷提升審批服務質量。截至目前，已分五批劃轉區級12個部門共235項行政審批事項至區行政審批服務局統一實施，共受理行政審批事項4431項，辦結4374項。設置綜合受理窗口6個，納入綜合窗口統一受理的事項322項，占進駐事項的98%，“綜合窗口”收件量38241件，“統一出件”窗口出件量14400件。

　　▲行政審批加速度，群眾辦事更暖心。

　　為企業發展提速度。試行重點項目專項服務機制，當好企業“店小二”。充分運用12345營商環境服務專線、營商環境觀察員制度、營商環境負面典型自查等新機制，主動作為。積極推進政務服務“零跑動”改革，對標省級標準，制定《吉陽區政務服務“零跑動”改革實施方案》，進一步優化提升“零跑動”服務方式，推進政務服務事項網上辦、掌上辦、自助辦、主動辦及一件事一次辦等，助推線上線下高質量融合發展，確保2022年吉陽區政務服務“零跑動”事項實現可辦率達65%以上，可辦事項使用率達60%以上。截至目前，區政務服務“零跑動”事項245項，可辦率55%；2022年產生辦件量事項51項，可使用率21%。全面推動政務服務“四減”工作。以改革創新為動力，以精簡材料、縮短時限、簡化流程、減少跑動次數為工作目標，制定《吉陽區政務服務“四減”工作實施方案》，進一步規范行政審批及政務服務行為，力爭讓群眾、企業辦事少交一份材料、少跑一趟腿、少走一道程序、少跨一道門檻，切實提升市場主體和人民群眾的辦事便利度。

　　為服務企業添溫度。全面實施營商環境創新領跑行動，開展營商環境大比武；編制《吉陽區營商環境行動計劃（2022-2023年）》，聘請第三方智庫協助各職能局梳理薄弱環節和優勢領域，精準量化工作任務；持續規范內部管理制度、健全對外行權制度、完善法治規劃建設工作；抓好“三張清單”的執行攻堅工作，跟蹤問效，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。多方聯動，破解難題“面對面”。對于群眾反映和企業在發展過程中遇到的難點痛點問題，堅持由區委領導班子帶頭，積極發揮聯動機制，協調多部門采取召開“現場會”的形式，直面問題，做到立行立改，就地解決。繼續權力下移，群企辦事“就近辦”。堅持行政審批事項逐步下放大社區實施，真正打通政務服務“最后一公里”。開展從項目落地、前期申報、施工建設到竣工退庫的全流程跟蹤服務，印發了《關于有序推動建設項目及物料供應企業復工復產工作的通知》。

　　讓城市發展更有厚度。積極調整大社區實施范圍。根據統籌規劃，對委托卓達、落筆、榆亞、吉陽四個大社區行使的行政審批事項實施范圍進行調整，推進政務服務“就近辦”改革，讓更多民生事項實現“就近能辦、多點可辦、少跑易辦”，讓更多群眾和市場主體真正享受到惠民利企的政策，提高辦事群眾的滿意度。完成農村信用體系建設數據采集，制定并落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，強化社會監督、過程追溯、執法規范，堅持“過罰相當”，嚴禁“以罰代管”。全面加快公共法律服務體系建設及普法宣傳，提升吉陽區數字化法治服務能力。

　　為了捧好營商環境“金飯碗”，吉陽區委副書記、代區長楊鴻鈞表示，吉陽不斷在改革目標上求突破，在提質增效上下功夫，全區上下實實在在充“電”蓄“能”、強“筋”壯“骨”，以標桿意識推動比學趕超。精神上繃緊、時間上從緊、落實上趕緊，為優化營商環境注入新動力、增添新活力、拓展新空間，為三亞高質量發展蓄勢賦能。

　　02

　　用能力提升促城市轉型提級

　　2022年，吉陽區涉及省、市活動辦轉辦和自查的“查破促”問題8個，截至5月18日，已申報、已完結的堵點問題2個，移交市級單位的問題2個，其余4個在穩步推進中。通過“制度執行年”行動、“查堵點、破難題、促發展”活動極大解決了在教育、事項審批、生活、出行等各方面的“堵點”，提升了群眾的幸福感和獲得感；

　　吉陽區主要領導將辦公室“搬”到工地，聚焦合力掃清影響項目推進的“絆腳石”，保障工程有序推進；

　　區住建局積極協調解決了一批路燈不亮、排水不暢等“群眾身邊事”，方便群眾出行，讓群眾生活更舒心；

　　區行政審批服務局積極推動政務服務向基層延伸，打通了服務群眾“最后一公里”；

　　區委政法委以“網格化+信息化”模式，摸排網格力量底數，讓小網格發揮出大能量；

　　區委編辦制定了《機構編制調整事項業務指南》《編制使用工作指南》和《事業單位登記管理辦事指南》，進一步規范了機構編制管理工作，提高了辦事效率。

　　清單更精細、監督更有力、邊界更清晰，效率高了，觀念轉了，信心來了……更多的獲得感、幸福感、安全感寫在民生答卷上。

　　聚焦重難點提效率。把擴大有效投資作為穩增長的重要抓手，深化現有項目服務保障機制，開展常態化現場調研，構建四套班子領導掛帥的分工體系，實現區級月調度、月通報機制，今年來，累計組織開展建設項目現場調研11次，召開周調度會6次，推動形成主要領導把脈問診模式；

　　聚焦“一盤棋”啃硬骨頭。棚戶區改造項目、海南熱帶海洋學院三亞校區新增土地用地項目是重點工作項目，全區上下聯動執法、合力推進、精準發力，把重點項目目標化、責任化，讓領導在一線服務、干部在一線鍛煉、工作在一線落實、問題在一線中解決；

美麗鄉村

　　聚焦“美麗鄉村”補短板。設立3個美麗鄉村工作專班，在建設規劃階段充分征求群眾建議，提升群眾參與美麗鄉村建設的熱情。同時，在省里美麗鄉村星級評比中，中廖村及博后村均榮獲五星級美麗鄉村，羅蓬村經過提升改造后，從一星級提升為三星級美麗鄉村；

　　聚焦“五學五促五提升”，開展大培訓；

　　聚焦干部在實踐中的淬煉，開展大練兵；

　　聚焦推進工作落實，開展大比武；

　　堅持融會貫通，助推重點工作開展，在三亞“兩項活動”中，用成績說話，拿事實證明，靠行動服人，在大比拼中明方向、聚力量、共奮進。

　　吉陽區委書記顧浩說，從激發市場主體活力，到培育壯大新動能，再到持續釋放內需潛力，樁樁件件改革措施、政策舉措，吉陽區將全方位堅定“穩”的定力、增強“進”的膽識、提升“謀”的眼界、豐富“新”的策略、推動“變”的創造，為助推三亞打造海南自貿港建設新標桿扛起吉陽新擔當。　

原標題：從“揭榜掛帥”到“賽馬爭先”！三亞吉陽區全力推進這“兩項活動”