海南日報要論

　　未來屬于青年，希望寄予青年。省第八次黨代會明確指出，“青年是海南自由貿易港建設的生力軍。我們要關心、愛護青年，讓海南成為更多年輕人成就夢想的沃土！”可以通過在海口、三亞、儋州、瓊海等城市開展青年發展型城市建設試點工作，打造更好滿足青年多樣化、多層次發展需求的政策環境和社會環境，讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。

　　深度聚焦：

　　□ 陳志遠

　　青年興則國家興。黨中央、國務院于2017年印發《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》（以下簡稱《規劃》），其中明確提出“黨和國家事業要發展，青年首先要發展”這一重要論斷，為做好新形勢下黨的青年工作提供了根本遵循。為進一步推動《規劃》貫徹落實，今年4月，中宣部、中央網信辦等17部門聯合印發了《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》，明確了青年發展型城市建設試點工作的總體要求、主要政策和措施。

　　省委、省政府歷來高度重視青年工作。省第八次黨代會更是明確指出，“青年是海南自由貿易港建設的生力軍。我們要關心、愛護青年，讓海南成為更多年輕人成就夢想的沃土”，充分反映出海南對青年群體的青睞。同時，隨著自由貿易港建設的加快推進，海南的政策環境、營商環境不斷優化，關鍵核心政策持續落地，催生了一批又一批新業態，帶來了一個又一個新機遇，為廣大青年提供了施展才能、追夢筑夢的廣闊舞臺。

　　青年發展型城市正是積極踐行青年優先發展理念，旨在打造更好滿足青年多樣化、多層次發展需求的政策環境和社會環境，讓青年創新創造活力與城市創新創造活力相互激蕩、青年高質量發展和城市高質量發展相互促進的城市發展方式。蓬勃展開的海南自由貿易港建設，則為建設青年發展型城市提供了有利條件。

　　2019年4月《海南省中長期青年發展規劃（2018-2025年）》印發以來，海南青年人才培養和引進速度不斷加快，青年文化水平持續提升，青年健康得到可靠保障，青年就業創業資金不斷增加。不過，仍需直面的是，隨著省內外青年向海口、三亞等城市的快速集聚，青年對美好城市工作的向往與海南現有城市公共服務不足的矛盾日益突出，主要表現為青年就業創業難度較大、青年住房需求尚未得到有效保障、青年生活服務設施有待完善。

　　基于以上考慮，筆者認為有必要在海口、三亞、儋州、瓊海等城市開展試點，重點圍繞改善就業創業環境、保障住房通勤需求、打造公共社交空間、加強精神文明建設等四個方面，完善與海南自由貿易港建設相適應的青年發展型城市建設。

　　要把著力為青年創造就業創業機會、營造宜業環境作為青年發展型城市建設的關鍵環節。要聚焦發展四大主導產業，不斷夯實實體經濟基礎，增強產業競爭力。鼓勵企事業單位通過加大科技創新和成果轉化力度提高生產力，增強帶動青年特別是高校畢業生的就業能力，扎實開展青年就業實踐。健全鼓勵扶持青年創業的政策保障體系，持續提升城市研發投入強度，為青年創業企業提供政策和資金支持，鼓勵設立針對青年創業的孵化器、天使投資。

　　保障青年的基本住房通勤需求是海南青年發展型城市建設的基礎性支撐，對于整個工作體系而言意義重大。要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”基本定位，增加青年公寓、人才房等保障住房供給。城市交通應當體現步行、騎行或使用公共交通優先的原則，健全交通運輸公共服務系統，不斷提升通勤條件，逐步改善市內交通擁擠狀況。此外，要增加城市醫療服務資源供給，合理布局醫療場所，提升社區衛生服務保障能力。全面提升城市數字接入和網絡服務水平，持續改善城市生態環境，不斷提升綠化美化狀況，增加人均綠化面積。

　　良好的公共社交空間是青年成長成才和安居樂業的重要依托，也是城市競爭力的重要體現。海南青年發展型城市建設要把打造青年公共社交空間擺在突出位置。可復制和推廣“海南自貿港國興筑夢大道”青年空間模式，積極建設“青年驛站”“青年會客廳”“青年小屋”等服務平臺，在繼續發展普惠式公共文化服務設施的同時，合理規劃咖啡館、餐吧、小劇場、時尚街區、夜生活聚集地等青年社交場所。大力發展公共體育設施，組織包括青年在內的全民健身活動，鼓勵引導青年參與跑步、游泳、帆船（板）、沖浪、沙灘排球等體育運動項目。不斷提升商業服務發展水平，積極發展城市綜合體、大型購物中心等青年喜愛的消費場所，支持打造沉浸式、體驗式新消費場景，有效滿足青年品質化、多元化消費需求。在海口市試點開展“社區青春”行動的基礎上擴大城市覆蓋面，鼓勵青年積極參與社區“四點半課堂”“金暉助老”“垃圾分類”“關愛弱勢青年”等志愿服務活動，同時引導青年參與業主委員會管理、社區自治、文明城市創建等活動，強化青年對所在城市和社區的認同感和歸屬感。

　　面向青年加強社會主義精神文明建設是確保青年發展型城市建設正確方向的根本保證。習近平總書記強調，越是深化改革、擴大開放，越要加強精神文明建設。要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要講話和關于海南工作的重要指示批示精神，特別是今年4月考察海南時的重要講話精神，發揮《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》和《海南省中長期青年發展規劃（2018-2025年）》的引領作用，穩步推進中國（海南自貿港）青年筑夢大道青少年思想政治引領平臺建設，打造矩陣式團校，引導青年持續學習馬克思主義中國化的最新理論成果。引導青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀，常態化長效化開展黨史學習教育，加強海南自由貿易港青年典型培訓，講好海南青年故事，傳播好海南青年聲音。通過互聯網優化青年思想教育，開展“中國青年好網民”活動，加強網上輿論引導，集聚社會共識。大力實施“青馬工程”。支持青年文化精品創作，充分展現海南青年向上向善的精神風貌。

　　讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。作為時代的弄潮兒，青年與城市發展之間的良性互動是城市可持續發展的根本動力。開展海南青年發展型城市建設試點工作，要注重在推動制度集成創新與青年實際成長現狀有機銜接中彰顯自身的政策價值，將青年的青春活力轉化為城市發展的現實優勢，使青年真正成為海南自由貿易港建設的生力軍和突擊隊，為把海南打造成為新時代中國改革開放的示范和展示中國風范的靚麗名片貢獻青春力量。

　　（作者系共青團海南省委副書記）

原標題：對開展海南青年發展型城市建設試點工作的思考