海南時政

　　今后五年的工作

　　今后五年橫跨封關前后，是海南自由貿易港建設關鍵期，是風險高發期和壓力測試期，是干部能力提升期和經驗積累期，對全面深化改革開放全局至關重要。我們深知，推進自由貿易港建設是一項復雜的系統工程，絕不是輕輕松松就能完成的，全省上下要做好長期奮斗的思想準備和工作準備，解放思想、創新實干，奮力推動中國特色自由貿易港建設進入不可逆轉的發展軌道。

　　總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚偉大建黨精神，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，全面落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，即堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區為目標定位，以政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩固支撐，在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的新征程上書寫海南精彩篇章。

　　主要目標

　　全面深化改革開放縱深推進，自由貿易港政策和制度體系初步建立，集聚和配置全球資源要素能力明顯增強，制度集成創新能級大幅提升，營商環境達到國內一流水平

　　四大主導產業質量顯著提高，南繁、深海、航天三個未來產業發展壯大，進入創新型省份行列，“三極一帶一區”區域協調發展活力彰顯，經濟總量突破萬億元大關，力爭在2021年基礎上實現翻番

　　生態環境質量繼續保持全國領先，綠水青山轉化為金山銀山的路徑更加多樣

　　安全高效的風險防控體系基本建成

　　人均預期壽命等社會發展指標位居全國前列，城鄉居民人均收入邁上新臺階，高水平的公共文化服務體系和文化產業體系初步形成，全過程人民民主深入推進，社會治理水平明顯提升，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續增強

　　黨建引領自由貿易港建設模式基本形成，清正廉潔成為自由貿易港的鮮明底色

　　封關運作如期實現，全面邁進自由貿易港時代

　　重點任務

　　1 堅持服務和融入新發展格局，建設開放包容、合作共贏的自由貿易港

　　開放是海南自由貿易港的生命線。要加快探索自由貿易港積極服務和融入新發展格局的有效路徑，更好集聚和配置全球資源，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

　　一是全力推進全島封關運作

　　二是對接國際高標準經貿規則

　　三是打造國內國際雙循環的重要交匯點

　　2 堅持全面深化改革，建設勇于創新、充滿活力的自由貿易港

　　改革創新是加快建設海南自由貿易港的根本動力。要把制度集成創新擺在突出位置，既總結我們自己的做法，又借鑒兄弟省份和國際有益經驗，統籌改革發展穩定，堅持先立后破、不立不破，不斷解放和發展生產力。

　　一是深入推進各領域改革

　　二是推動有效市場和有為政府更好結合

　　三是打造國內一流的營商環境

　　四是創新軍地合作體制機制

　　3 堅持高質量發展，建設產業聚焦、區域協調的自由貿易港

　　貫徹新發展理念、推動高質量發展是海南自由貿易港建設的根本出路。要充分發揮現代產業體系和區域協調發展“兩大引擎”作用，推動質量變革、效率變革、動力變革。

　　一是聚焦發展四大主導產業

　　二是打造“三極一帶一區”區域協調發展新格局

　　三是以重點園區為載體推動產業集聚集群發展

　　四是打贏科技創新翻身仗

　　五是提質升級“五網”基礎設施

　　重點任務

　　4 堅持生態立省，建設生態一流、綠色低碳的自由貿易港

　　青山綠水、碧海藍天是海南自由貿易港最強的優勢和最大的本錢。要正確處理好發展與保護的關系，扎實推進國家生態文明試驗區建設，讓良好的生態環境成為海南子孫后代的金飯碗。

　　一是牢牢守住生態環境質量底線

　　二是加快推進標志性工程建設

　　三是爭當“雙碳”工作優等生

　　5 堅持守牢底線，建設安全有序、風險可控的自由貿易港

　　風險防控做得好，海南自由貿易港才能取得最終勝利。要堅持底線思維、極限思維，加強重大風險識別和防范，提高應對各類風險挑戰的能力，確保風險找得準、防得住、控得牢。

　　一是及時預判預警風險隱患

　　二是精準應對風險挑戰

　　三是健全風險防控體制機制

　　6 堅持以人民為中心，建設共建共享、共同富裕的自由貿易港

　　讓老百姓過上好日子，是海南自由貿易港建設的出發點和落腳點。要堅持盡力而為、量力而行，實施更多有溫度的舉措，落實更多暖民心的行動，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題，積極探索共同富裕的實現途徑，讓人民群眾有更多獲得感。

　　一是全面推進鄉村振興

　　二是著力穩就業增收入優分配

　　三是辦好具有海南特色的優質教育

　　四是建設更高水平的健康島

　　五是提供優質普惠的公共文化服務

　　六是提升覆蓋全民的社會保障水平

　　7 堅持推進治理體系和治理能力現代化，建設平安法治、文明和諧的自由貿易港

　　建設海南自由貿易港，需要良好社會環境。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷豐富和完善全過程人民民主，全面做好社會治理工作，實現社會祥和穩定、百姓幸福安寧。

　　一是更加廣泛凝聚各方力量

　　二是加快推進更高水平的法治海南和平安海南建設

　　三是切實抓好精神文明建設

　　四是不斷強化基層治理

　　8 堅持和加強黨的全面領導，建設黨建引領、風清氣正的自由貿易港

　　海南自由貿易港處于改革開放最前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。要不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，發揮黨建引領作用，確保自由貿易港建設沿著正確方向闊步前行。

　　一是持之以恒加強黨的政治建設

　　二是持之以恒用黨的創新理論武裝頭腦

　　三是持之以恒打造高素質專業化干部隊伍

　　四是持之以恒做好人才工作

　　五是持之以恒夯實基層基礎

　　六是持之以恒狠抓作風建設

　　七是持之以恒推進清廉自貿港建設

　　數據整理/劉笑非

　　制圖/陳海冰

原標題：省第八次黨代會報告摘要② 扛起使命擔當 書寫精彩篇章