海南社會

　　■ 海南日報記者 高懿

　　依山而建，伴水而居，因山而生，因水而美。多少年來，澄邁許多人臨水而居，擇水而憩，深受水的滋養。

　　2021年，澄邁治水交出了一份沉甸甸的成績單，全縣灌溉面積達31.62萬畝，有效灌溉面積達30.52萬畝。農田灌溉水有效利用系數從0.549上升至0.560。城鎮供水受益人口18萬人，農村集中供水334052人，萬元GDP用水量比2020年下降10.57%，萬元工業增加值用水量比2020年降低11.50%，城鎮污水處理率達100%，農村集中供水率達89.4%。

　　澄邁縣按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路和“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，對標海南自由貿易港建設，精心組織編制《澄邁縣水資源綜合規劃》《海南省澄邁縣水土保持規劃》《澄邁縣城鄉供水一體化規劃(2020-2030)》《海南省澄邁縣灌區計量設施配套建設規劃》《澄邁縣“十四五”水資源利用與保護規劃》《澄邁縣“十四五”農村供水保障規劃》《澄邁縣大中型水庫移民后期扶持“十四五”規劃》《澄邁縣中型灌區續建配套與節水改造“十四五”規劃》等規劃。從全局和戰略的高度，明確了“十四五”時期水務改革發展總體要求和目標，為當前和今后一個時期水務改革發展指明了方向。

　　澄邁縣老城經濟開發區美倫河環境優美。 海南日報記者 陳元才 攝

　　提標 強化組織領導 做好頂層規劃

　　池中，碧波蕩漾，噴泉翻涌;岸邊，再力花、睡蓮花爭相開放，爭奇斗艷……近日，在澄邁金江鎮文頭山村，村民王業京吃過晚飯后，沿著人工濕地散步，欣賞風景。

　　“誰能想到，幾年前這里還是‘污水靠蒸發、垃圾靠風刮’的場景，自從建了人工濕地治污水，變化翻天覆地，還改變了大家的生活方式。”看著眼前一樹一花、一草一木，王業京感慨良多。

　　農村生活污水治理關系民生、連著民心。“治污水”作為“六水共治”關鍵一環，想要持續向好發力，這其中離不開澄邁縣委、縣政府的組織領導。

　　為更好地組織開展“六水共治”攻堅戰各項工作，該縣成立縣治水工作領導小組，由澄邁縣委書記、縣政府縣長任雙組長，成員單位包含32個部門及12個鎮(含金安籌備組)，構建“全縣一盤棋”的治水工作新格局。并于近日印發《澄邁縣“六水共治”攻堅戰實施方案》，以“兩年消除城鄉黑臭水體，三年剿滅劣Ⅴ類水體，五年省控國控斷面全部穩定達標”為總體目標，明確各成員單位牽頭任務、職責清單，制定治水作戰圖、時間表，保障各類要素。制定了各項制度，包括治水辦工作規則、會議制度、信息管理制度;“六水共治”監督考評機制、協調配合機制以及涉水環境問題發現和整改閉環機制，制度先行，確保澄邁“六水共治”攻堅戰順利開展。

　　“深入打好‘六水共治’攻堅戰，既要管住‘大動脈’，也要繼續看好‘毛細血管’。”澄邁縣水務局有關負責人表示，對此，澄邁縣以高位引領，持續優化水網建設梯次接續格局，通過建立項目推進定期調度制度，爭取項目在投資評審、資金安排、規劃制定等方面政府的大力支持，強化指導服務和督促檢查，重大水利項目完成投資和超額完成年度投資成為常態。

　　同時，為將治水理念深入人心，澄邁縣治水辦組織各鎮開展“推進六水共治、共創文明澄邁”的主題宣傳活動，加強群眾對“六水共治”重要性的認識，營造澄邁群眾參與親水、愛水、治水、護水、節水行動的良好氛圍，讓群眾了解到污水處理設施的建設運行對完善城鎮市政服務、推進節能減排、改善居民生態環境的重要性。

　　不僅如此，澄邁縣圍繞新時代黨的建設總要求，深入開展“查堵點、破難題、促發展”活動，促進水務系統作風進一步轉變。堅持新時代社會主義法治建設，定期組織學習民法典。落實作風整頓建設年和“查堵點、破難題、促發展”活動要求，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，黨組3項任務清單，已全部完成;8名黨員承諾事項28項清單，已全部完成。通過民生工程、優化營商、生態清理和愛心幫扶等行動，對9項水務堵點進行全面清理，已全部完成。其中，完成省縣級轉辦件“堵點”問題3項。

　　在澄邁縣金江污水處理廠，工作人員在進行污水采樣。海南日報記者 陳元才 攝

　　長效 堅持項目為王 緊扣工程建設

　　2022年初，隨著全省“六水共治”攻堅戰動員部署會召開，這項標志性工程大幕也隨即拉開。

　　近日，在澄邁縣福山鎮供水廠的建設現場，一棟棟青灰色的中式建筑映入眼簾。海南中盈潤達水務有限責任公司副總經理王冠嶸說：“供水是一項民生工程，我們后續還要將周邊環境做綠化，種花草，爭取把供水廠打造成一個‘網紅打卡地’，不僅能供水，還能吸引大家來游玩，帶動地區的經濟發展。”

　　這是澄邁縣穩保供水的一個縮影。數個供水廠建設快馬揚鞭，澄邁縣今后兩年將陸續完成福山供水廠、金安水廠、仁興水廠3個新建水廠投產運營的目標，在提高全縣規?；┧占奥?，進一步保障城鄉供水安全的同時，持續推進城鎮供水管網改造，管網漏損率逐年減小，2021年澄邁縣城鎮供水漏損率有效控制在10%以下，縣城供水普及率達98.13%。

　　值得一提的是，澄邁縣為加快推進城鄉供水一體化建設，將加強水資源優化配置，將“并網供水”作為提升供水保障能力的發展方向，在現有水廠擴容改造與新建規模化水廠的基礎上，持續推動供水管網從城鎮向農村延伸，努力實現同城、同網、同質、同服務的城鄉供水一體化目標。

　　同時，澄邁縣全面落實農村集中供水工程專業化管護，集中供水工程水質檢測覆蓋率達100%，確保農村飲水水質安全，鞏固脫貧攻堅成效。

　　澄邁以實施方案各項任務指標為指導，梳理形成了2022年—2026年續建、新開工、儲備項目清單，總計71宗項目，主要包含污水處理提質增效、鎮域(農場)污水處理設施建設、河道綜合整治、生態清潔小流域、農村生活污水治理、農村黑臭水體整治、農業面源養殖污染治理、城鎮農村供水設施及管網延伸、灌區續建配套和節水改造、水源地保護、防洪(潮)排澇、節水型社會、防治船舶污染等13方面，計劃總投資約60億元。

　　其中2022年澄邁縣“六水共治”項目包含17宗續建項目、14宗新開工項目和7宗積極推進類項目。為了更好地實施項目清單中的各個項目，澄邁積極籌備成立澄邁水務環境有限責任公司，圍繞水務、環保等方向，搭建一個懂水務、會管理、善運營的水治理技術支撐團隊，優化區域資源、加快改革創新，推進治水專業化、市場化。

　　同時，澄邁縣為進一步規范取水許可管理，推進水價改革與水資源有償使用制度，確保全縣用水總量控制目標。持續加強全國重要飲用水水源地達標建設、落實重要河湖生態流量管控和地下水保護工作，加大水資源監督力度，做好水資源費征收工作，應繳239963.962元，已全部征收，征收率100%，做到計劃用水、科學用水、節約用水。

　　轉型 突出工作重點 拿出務實舉措

　　澄邁縣在明確“兩年消除城鄉黑臭水體，三年剿滅劣Ⅴ類水體，五年省控國控斷面全部穩定達標”總體目標的基礎上，突出工作重點，明確治污先行的首要工作目標。

　　針對農村污水設施覆蓋率、農村生活污水治理率這兩大考核指標，澄邁正在積極開展農村污水PPP項目各項前期工作，建立農村污水治理建、管、用一體化機制，以農村污水處理設施全覆蓋為工作目標。

　　“我們將規劃建設的農村污水處理設施項目打包整合，分成四個子項目，運用PPP模式按年度逐步推進建設，選擇一家市場主體(企業或企業聯合體)作為農村生活污水治理的項目單位，明晰各方權利和義務，依效付費和扣費，明確退出機制，建立由項目單位全鏈條負責項目調查、設計、建設、運維的工作機制。”澄邁縣水務局有關負責人表示，這旨在讓治理工作走上科學化、規范化、制度化管理軌道，保障相關設施實現長期穩定運行，達標排放。

　　此外，為進一步改善城鄉人居環境，澄邁縣開展幸福河湖建設工作，已初步擬定《澄邁縣綠水行動之創建幸福河湖行動實施方案》，圍繞“一城一鎮一河湖，一河(湖)一景一文化的建設愿景”，澄邁縣水務局聯合相關部門完成黃龍嶺小溪、澄江河、美倫河三條城鎮內河湖專項治理工作，水質穩定保持在Ⅲ類。

　　同時，澄邁開展南渡江流域及匯入支流“清河行動”，清理垃圾數量1440.7噸，打撈河道畜禽尸體368頭，整改和關閉養殖場15個，制止非法采砂52次，取締非法采砂點19個，清理水浮蓮184畝，通過大力有效的整治，還原健康和諧的美好生態環境。

　　“畜禽養殖污染、種植業污染治理也是我縣為打贏‘六水共治’攻堅戰的重點工作。”澄邁縣水務局有關負責人坦言，污染在水體、根子在岸上，畜禽養殖污染、種植業污染是水體污染的重要因素之一。

　　2022年，澄邁將建立畜禽養殖污染防治長效機制，出臺《畜禽養殖污染防治方案》，嚴格執行畜禽養殖區域和污染物排放總量“雙控制”制度，并明確要求，在2022年底前要建立一個水禽養殖模式轉型示范點、建立3個化肥農藥減量增效技術示范區、創建10個農藥使用量監測點及10個化肥使用量監測點。

　　節水和治污水同樣重要——

　　澄邁持續推進節水型社會建設，落實節水行動方案，積極執行和落實用水定額并開展節水監督工作，推進技術創新，提高用水效率。

　　其中，節水型企業建成率達41.18%以上，公共機構節水型單位建成率達62.5%以上，節水型居民小區建成率達15.44%以上。2021年，全縣用水總量2.6656億立方米(其中地下水453萬立方米)，萬元GDP用水量比2020年下降10.57%，萬元工業增加值用水量比2020年下降11.50%，農田灌溉水有效利用系數達到0.560，重要江河湖泊水功能區水質達標率為100%。

　　干在實處無止境，走在前列謀新篇。澄邁在做好“水文章”、答好“生態卷”探索的道路上，從未止步。澄邁治水、護水、用水、活水的一系列強有力舉措，將為經濟社會高質量發展注入源源不竭的動力。

　　(海南日報金江4月25日電)

原標題：澄邁以治水促轉型，加速構建“奔跑共富”美好愿景　巧做“水文章” 打通“源”動力