■ 海南日報記者 徐慧玲

青山蔥蘢，綠水環繞，三亞市吉陽區博后村一棟棟風格新潮、特色鮮明的民宿點綴山海椰林間;在三亞城市中軸線迎賓路、東岸單元等三亞中央商務區片區建設熱潮涌動;大茅河穿過吉陽區大茅村，河暢水清、岸綠景美……

過去五年，吉陽區交出了一份沉甸甸的“成績單”：全區地區生產總值年均增長10.15%，地方一般公共預算收入年均增長5.6%，固定資產投資累計完成1375.82億元，旅游業穩步發展，現代金融、互聯網產業等現代服務業培育壯大。

俯瞰三亞市吉陽區大東海景區。 (吉陽區委宣傳部供圖)

黨建引領 凝聚強大發展合力

事業興衰，關鍵在黨;管黨治黨，重在基層。

海南自貿港高質量發展，離不開高質量黨建引領。如何緊跟海南自貿港發展步伐，迅速加強基層治理，實現高質量發展?三亞市吉陽區穩基礎、勇創新，堅持黨建引領，統籌城鄉協調發展，樹立區域化黨建新標桿。

“白天上班沒有時間辦理業務，提前在大社區公眾號預約，就可以在假期過來辦理，非常方便!”近日，吉陽區新村社區居民陳云對吉陽大社區365天“不打烊”服務方式大加贊賞。

2020年12月2日揭牌成立的吉陽大社區，堅持黨建引領，秉承“創新、為民、實干”服務理念，創建黨建“520”品牌(即建立“5”項任務清單，發揮“2”個作用，“0”距離為群眾辦實事)，拓寬“黨建+”內涵，加強黨建聯盟，將黨建工作與網格化管理、志愿服務、便民舉措等結合，打造社會治理和社會服務新格局，讓便民、高效的服務惠及轄區更多群眾。一年多以來，吉陽大社區在健康義診、困境兒童幫扶、電動車駕駛證考試報名、上牌以及社?？ǜ聯Q代、守護學生食品安全、疫情防控等方面共服務群眾3萬余次。

吉陽大社區的做法，是吉陽區探索黨建引領基層治理新亮點的一個縮影。2021年，吉陽區建立黨建引領基層治理“直通聯辦”機制，拓寬群眾和市場主體的訴求反映渠道;謀劃“五位一體”物業黨建示范點，促進“紅色物業”融入基層治理。同時，創新黨建聯席會議和“黨建聯盟”制度，形成“共聯共建共享”新格局;推動5個大社區黨委黨的建設工作，創建“智聯候鳥135”“520+131”等黨建聯動品牌。

防疫一線也是干部能力提升的“考場”。

三亞本輪疫情發生以來，吉陽區委、區政府高度重視，緊急吹響戰“疫”集結號，將疫情防控一線作為培養錘煉干部的“磨刀石”，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部擔當作為，靠前指揮調度，確保疫情防控有序開展。吉陽區1100余名機關在職黨員、3000余名村社區基層黨員聞令而動，火速聚集到位。

或變身巡邏隊員、崗哨、跑腿小哥，或穿上防護服，配合醫護人員深入封控區進行核酸采樣……疫情期間，吉陽區月川社區黨支部書記、居委會主任蘇應鈞，卓達社區黨支部書記陳澤愛等基層干部堅守疫情防控一線，用擔當書寫抗疫“超長篇”，當好社區防疫“守門人”。

今年，吉陽區將推進“3個標桿”黨建成果提升為黨建工作創新制度，形成基層網格化管理、小康新村建設、商務樓宇黨建亮點品牌，創建美麗鄉村“黨建示范帶”。深入推動“直通聯辦”“五位一體”物業黨建、黨建聯席會議等工作機制，打造金的物業、卓達小區和一山湖小區3個“紅色物業”黨群陣地示范點，不斷擴大黨組織的影響力和號召力。

統籌發展 挺起高質量發展“硬脊梁”

一組組亮眼的數據，是吉陽區經濟發展穩中向好，綜合實力再攀新臺階的有力印證——

五年來，吉陽區堅持調優產業結構，區域經濟穩步增長。全區地區生產總值年均增長10.15%，地方一般公共預算收入年均增長5.6%，固定資產投資累計完成1375.82億元。旅游業穩步發展，現代金融、互聯網產業等現代服務業培育壯大。

吉陽區2021年完成地區生產總值304.68億元，同比增長11%;地方一般公共預算收入13.41億元，同比增長16.2%;全體居民人均可支配收入40877元，同比增長9.0%……

在實踐中，吉陽區不斷將發展優勢轉化為發展趨勢，實干拼搏，交出三亞高質量發展的“吉陽答卷”。

這份答卷，寫在腰包日漸鼓起的博后村老鄉幸福笑臉上。

“以前，村里污水橫流、畜便滿地，村民依靠種田、外出打工過著緊巴巴的生活;如今，村道整潔，民宿林立，村民在‘家門口’就業創業，日子越來越甜。”作為博后村里首批“吃螃蟹”的人，村民譚中仙一家住上小別墅，開上小轎車，日子越過越紅火，生活越來越有盼頭。

2021年博后民宿共接待游客34.9萬人次，營業收入(含夜間經濟)達6568萬元，村民年人均可支配收入從2017年7000多元增加至2021年2.86萬元，村民日子越過越紅火。吉陽區深入推進美麗鄉村建設，因地制宜發展民宿業、玫瑰業、鄉村旅游業，為決勝全面建成小康社會、實現全面鄉村振興作出貢獻。

這份答卷，寫在項目建設的熱潮中。

作為海南自由貿易港建設的11個重點園區之一，三亞中央商務區建設，承載著三亞城市高質量發展的新希望。三亞以鳳凰海岸、東岸、月川、海羅四個大三亞灣中心片區為依托設立三亞中央商務區，其中3個片區地處吉陽區。

吉陽區搶抓自貿港發展機遇，緊盯目標任務，不斷探索創新，通過加快推進棚改工作，加速推進月川、東岸、海羅片區征地拆遷工作，騰挪城市發展空間，為大力推進中央商務區建設、提升居民生活品質等提供了有力保障，推動經濟發展提質升級。2021年以來，大悅環球中心項目、萬華三亞東岸06地塊商業項目等一批項目投資超序時進度。

高質量發展要集眾智。吉陽區還充分發揮高端智庫、優秀人才集聚的人文優勢，形成推動高質量發展的合力。

2022年春節過后，吉陽區第三期人才論壇如期舉行。中國工程院院士、生態環境專家郝吉明，“候鳥”藝術家、國家一級演員張洪杰等多位院士、“候鳥”人才結合自身經歷述初心、話成才，為全面建成樂居、樂業、樂游“美好新吉陽”添磚加瓦，為推動海南自貿港建設貢獻智慧與力量。

優化服務 加速打造營商環境“金飯碗”

營商環境就是口碑，口碑就是競爭力。近年來，在打造營商環境“金飯碗”的路上，吉陽區堅持改革開放創新，全力加速前進。

營商環境好不好，企業說了算。“此前因控規調整，前期手續不完善，導致新東潤·海南互聯網產業基地項目后續施工難以有序開展。得知項目停工的相關情況后，吉陽區政府組建了由區發改委牽頭的專人團隊，主動對接項目業主、跟蹤項目進展情況。讓項目得以順利復工，讓我們真切體會到，政府關心企業，為企業辦實事、解難題，沒有停留在口號上!”回憶起當初項目建設過程中遇到的小插曲，新東潤集團海南區域副總經理郭守強不禁連連稱贊。

吉陽區創新探索服務群眾企業新模式，從“等不起”變為“不用等”。針對群眾、企業實際辦事過程中存在審批與監管銜接缺乏有效機制、審批流程不順暢等問題，吉陽區行政審批局通過委托大社區行使行政審批事項、“一件事一次辦”、設立“辦不成事”反映窗口、提供“陪伴走流程”暖心服務等系列舉措，構建延時服務、上門服務等運行機制，在審批制度上做“減法”，在審批服務與監管上做“加法”，提升審批效率和服務水平，集中為群眾和企業解決“急難愁盼”問題。

與此同時，吉陽區靠前服務，為企業提供“保姆式服務”。對于群眾反映和企業在發展過程中遇到的難點痛點問題，堅持由吉陽區委領導班子帶頭，積極發揮聯動機制，協調多部門采取召開“現場會”形式，直面問題，做到立行立改，就地解決。

吉陽區持續在優化營商環境上下功夫、出實招，為高質量發展奠定堅實基礎。2021年吉陽區累計完成固定資產投資273.23億元。大悅城城市綜合體、太平金融產業港、保利國際廣場、五礦國際廣場等中央商務區建設先導性項目持續快速推進。

為了捧好營商環境“金飯碗”，吉陽區將繼續以制度執行年為抓手，不斷在改革目標上求突破，以標桿意識推動比學趕超，為優化營商環境注入新動力、增添新活力、拓展新空間，為三亞高質量發展蓄勢賦能。

民生為本

為百姓幸福生活“加碼”

百年大計，教育為本。2019年，吉陽區率先探索集團化辦學，以區屬優質學校為核心學校，農村薄弱學校為成員學校組建教育集團，實行分層幫扶的“1+1+N”集團化辦學模式，將全區31所公辦中小學組建8個教育集團，促進義務教育優質均衡發展。

在集團核心校第二小學教師的協助下，羅蓬小學教師譚敬妮經過一番鉆研，對課程進行改革，讓每個學生“動起來”“說出來”，沉寂的課堂“活”了起來。這是吉陽區深入開展集團化辦學后，一名普通鄉村教師的成長。

“以前我總是不敢開口說英語，看到其他學校同學在英語比賽時的精彩表現時，也激勵著我奮發向上。”這是吉陽區羅蓬小學學生王子微的改變。

悠悠萬事，民生為大。五年來，吉陽區厚植民生福祉，把一件件民生小事當作“頭等大事”來辦，把一份份“民生清單”變成一幅幅幸福圖景，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續——

做優醫療衛生服務，推動醫療衛生資源升級。大力推進民生工程建設，19個基層醫療機構標準化項目如期完成，醫聯體建設順利推進;

縮短公共文化服務群眾“最后一公里”。公共文化體育事業快速發展，成立三亞市圖書館吉陽分館、群藝館吉陽分館和全民健身中心，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升;

堅持完善基礎設施，城市品質持續提升。東岸、月川、臨春和抱坡等重點地區棚戶區改造工作扎實推進。城鄉路網體系持續完善，村級道路路路通、戶戶通工程覆蓋率達95%。供氣、供排水重點工程有序實施，海南環島天然氣管網項目順利推進。實現城鄉供水“一張網”，全面完成城區供水管網改造，農村飲水鞏固提升工程有序開展。

深入推進教育事業發展，全力推動醫療衛生事業發展，加快補齊民生事業發展短板……吉陽區一件件“給力”的“民生套餐”，悄然改變著百姓的生活。

一切過往，皆為序章。站在新起點，吉陽區將牢記囑托，解放思想、敢闖敢試、大膽創新，以更加高昂的斗志、更加堅定的信心、更加務實的作風，搶抓機遇、奮勇前行，接力譜寫吉陽高質量發展新篇章。

三亞市吉陽區委書記顧浩表示，站在新的歷史起點上，吉陽區將深入學習貫徹習近平總書記考察海南時的重要講話精神，在省委省政府、三亞市委市政府的堅強領導下，解放思想、敢闖敢試、大膽創新，以更加高昂的斗志、更加堅定的信心、更加務實的作風，搶抓機遇、奮勇前行，加快打造充滿活力魅力的現代化熱帶濱海城市核心區、充分開放包容的海南自由貿易港標桿城市示范區，建設樂居、樂業、樂游的“美好新吉陽”。

(海南日報三亞4月25日電)