三亞全方位、全地域、全過程加強生態(tài)保護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

繪就生態(tài)新畫卷

三亞白鷺公園水清岸綠。 海南日報記者 武威 攝

在三亞蜈支洲島附近海域海底，工作人員記錄珊瑚礁修復(fù)生長情況。海南日報記者 武威 通訊員 張路 圖/文

■ 海南日報記者 李艷玫

四月，是萬物勃發(fā)的季節(jié)，一幅藍(lán)天白云、水清岸綠、生態(tài)和美的“高顏值”畫卷在鹿城大地徐徐展開。一個“天藍(lán)、地綠、水清”宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的三亞，煥發(fā)出更加迷人的魅力。

賞心悅目的美景背后，凝聚著三亞生態(tài)環(huán)境保護的決心和干勁。近年來，三亞各級各部門把全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善作為一項硬任務(wù)，抓在手上、扛在肩上，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)保護，全力抓好各項污染防治措施落實，推動國家督察反饋問題整改，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩。

生態(tài)越來越好、環(huán)境越來越美，不僅是群眾的共同感受，更有實實在在的數(shù)據(jù)佐證。2021年，三亞環(huán)境空氣優(yōu)良率考核目標(biāo)為98.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為100%;17個城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)斷面均達(dá)到海南省“十四五”城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)目標(biāo)要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

深耕綠色發(fā)展沃土 培育綠色發(fā)展動能

紅的、藍(lán)的、黃的軟體珊瑚搖曳身姿，形態(tài)各異的魚兒在自由自在游動……在三亞蜈支洲島旅游區(qū)，游客們換上潛水裝備，暫別椰風(fēng)海韻潛入蔚藍(lán)海底，觀賞色彩斑斕的水下世界。

“2016年，海南蜈支洲旅游開發(fā)股份有限公司與中國科學(xué)院南海海洋研究所合作開展珊瑚修復(fù)工作，經(jīng)過多年修復(fù)，蜈支洲島海域珊瑚覆蓋率增長超一倍。”三亞蜈支洲島旅游區(qū)海洋部經(jīng)理王豐國說，美麗的珊瑚礁不僅為海洋生物的聚集、繁殖和生長提供了更廣闊的棲息地，也吸引四面八方的游客紛至沓來。

“綠水青山就是金山銀山”，做好生態(tài)環(huán)境保護工作，必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。良好的生態(tài)是資源、是財富，更是福澤后代永不枯竭的“綠色銀行”，本身蘊涵著無窮的經(jīng)濟價值，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

近年來，三亞市委、市政府立足生態(tài)資源優(yōu)勢，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不斷夯實制度基礎(chǔ)，落實生態(tài)責(zé)任，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗三亞。

從體制機制入手，該市著力構(gòu)建全域的生態(tài)環(huán)境保護和治理體系。去年，以“制度建設(shè)年”為契機，三亞在全省率先以市委層面設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)委員會，為全市生態(tài)環(huán)境保護工作的分工定責(zé)和規(guī)范考核形成了制度基礎(chǔ);完成“三線一單”編制及發(fā)布工作，“三線一單”成果全面上線運行使用，形成一張覆蓋全域、屬性完備的生態(tài)環(huán)境管控分區(qū)地圖和一套生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單……

成本共擔(dān)、效益共享、合作共治，在省委省政府統(tǒng)一部署下，三亞與保亭齊心協(xié)力推進(jìn)赤田水庫流域綜合治理，努力為全省生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域綜合治理和流域上下游生態(tài)保護補償打造樣板。

三亞持續(xù)推動水環(huán)境綜合治理體系改革，成立治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市治水辦，與市河長辦合署辦公，形成河長、治水一盤棋、高效融合的水治理體系。在中心城區(qū)，該市開展雨污水管網(wǎng)的排查與修復(fù)，科學(xué)評估管網(wǎng)系統(tǒng)問題，形成了三亞中心城區(qū)排水管網(wǎng)“問題一張圖”“治理一張圖”和“運行一張圖”，并實行掛圖作戰(zhàn);在農(nóng)村地區(qū)，推動農(nóng)村生活污水治理設(shè)施“建、管、用”一體化，開展非正常設(shè)施排查整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

加大環(huán)境治理力度，不僅改善了人居環(huán)境，也改善了老百姓的生活。通過大力實施生態(tài)治理與生態(tài)修復(fù)工程，三亞城市“顏值”和“氣質(zhì)”持續(xù)提升，源源不斷為鹿城高質(zhì)量發(fā)展注入“綠色動力”。

攥緊生態(tài)治理之拳 全面補齊生態(tài)短板

清晨，朝陽初升，公園廣場樹綠花紅，人們鍛煉身體，迎接美好的一天;傍晚，夕陽斜照，三亞河畔碧波蕩漾，人們漫步河岸，享受閑暇的時光。生態(tài)好、環(huán)境美，這不僅是群眾的直觀感受，更是實實在在的變化。

綠色發(fā)展讓群眾收獲滿滿的獲得感和幸福感，這背后離不開三亞市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的不斷提升。多年來，三亞始終把生態(tài)建設(shè)放在重要位置，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，大力實施環(huán)境治理工程，群策群力守護綠水青山，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

該市建立健全從前端監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、分析研判到末端預(yù)警響應(yīng)的大氣污染防治全鏈條工作機制，及時評估工作成效，啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取防治措施，推動大氣污染精細(xì)化管理。得益于此，2021年，三亞空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為100%，其中優(yōu)級天數(shù)比例為86.6%，優(yōu)于全省平均值3.5個百分點。

從黑臭河，到親民、人水和諧的幸福河，三亞河的變化是三亞水環(huán)境綜合治理工作的一個生動實踐。近年來，三亞高度重視水環(huán)境綜合治理工作，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強頂層設(shè)計，系統(tǒng)推進(jìn)“六水共治”水環(huán)境治理思路，創(chuàng)新供水、污水、雨水、再生水的建管模式，全方位保障三亞水環(huán)境有效提升。

2021年，該市17個城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)斷面均達(dá)到海南省“十四五”城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)目標(biāo)要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。與2020年的水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)率94.4%相比，上升5.6個百分點。

全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。三亞市鐵爐港紅樹林生態(tài)修復(fù)項目啟動建設(shè)，將進(jìn)一步促進(jìn)鐵爐港保護區(qū)紅樹林及濕地生態(tài)系統(tǒng)有效恢復(fù)，重點改善保護區(qū)核心區(qū)域紅欖李古樹群生境與瀕危狀況。三亞河國家濕地公園項目建設(shè)如火如荼，公園一期區(qū)域生態(tài)修復(fù)項目進(jìn)展順利，預(yù)計今年4月底完成清淤工作，整體建成后將具備水源涵養(yǎng)、生物多樣性保育、科普宣傳和休閑游憩等功能……

作為中國首批 “無廢城市”建設(shè)試點城市之一，三亞持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，形成9大亮點模式，其中塑料污染綜合治理、旅游行業(yè)“無廢”理念傳播、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、醫(yī)療廢物全過程管理4個模式被生態(tài)環(huán)境部推選為典型案例。

該市開展“無廢酒店”“無廢旅游景區(qū)”等“無廢”細(xì)胞工程建設(shè)，“無廢”旅游場景示范工程成效突出。據(jù)統(tǒng)計，目前評選出第一批7家“無廢酒店”、5個“無廢景區(qū)”和第二批8家“無廢酒店”、19個“無廢景區(qū)”，塑造“無廢旅游”窗口形象。

推進(jìn)“禁塑”工作，也是“無廢城市”建設(shè)的探索之一。三亞嚴(yán)格按照相關(guān)要求，在制度建設(shè)、重點行業(yè)禁塑、陸海統(tǒng)籌、國際合作等方面重點發(fā)力，致力于打造塑料污染防治的全過程管理模式。

綠色動力鋪就三亞綠色未來。2021年，三亞新能源汽車推廣量為12475輛，超額完成3950輛的年度任務(wù)。截至2021年底，該市新能源汽車保有量28117輛，占有率11.04%，在全省名列前茅。

生態(tài)文明建設(shè)人人參與，人人共享。三亞于2018年開始舉辦環(huán)保設(shè)施公眾開放日活動，以參觀、講座等形式，向公眾介紹污染治理設(shè)施的作用、原理、工藝、效應(yīng)等內(nèi)容，旨在提高公眾環(huán)境保護意識，激發(fā)公眾環(huán)境責(zé)任意識，切實引導(dǎo)公眾踐行低碳、環(huán)保、綠色生活理念。截至目前，三亞市生態(tài)環(huán)境局累計開展環(huán)保設(shè)施公眾開放線下活動43場，累計參觀1675人次，線上開放6場，參觀瀏覽量1250次。

群眾的生態(tài)觀念變了，環(huán)保意識增強了。環(huán)保活動進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)、環(huán)保設(shè)施公眾開放日、低碳環(huán)保綠色出行等活動，大力宣傳了生態(tài)環(huán)境保護成效和典型做法，進(jìn)一步激發(fā)了全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。共同關(guān)心、主動參與、自覺維護生態(tài)環(huán)境正在鹿城蔚然成風(fēng)。

對標(biāo)對表嚴(yán)格落實

立行立改成效顯現(xiàn)

過去，三亞市亞龍灣瑞吉度假酒店附近的公共海域建有游艇碼頭，防波堤侵入三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)，影響海洋生態(tài)環(huán)境。如今來到這里，碼頭已被清除，眼前一片壯闊海景，令人心曠神怡。

亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭項目是中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦調(diào)研組現(xiàn)場指出的全省重點整改問題之一，自反饋問題以來，省、市各級領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，三亞成立項目整改指揮部，科學(xué)制定方案，細(xì)化整改措施，確保整改到位。

為加快拆除進(jìn)度，三亞市建立問題直達(dá)機制，發(fā)現(xiàn)問題第一時間反饋至分管市領(lǐng)導(dǎo)，第一時間解決拆除過程中遇到的困難;建立明察暗訪機制，強力傳導(dǎo)整改壓力，形成督察督辦工作格局。2021年6月4日，三亞完成亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭南、北防波堤拆除工作，比規(guī)定整改期限提前6個月。

拆除完成后，三亞還開展亞龍灣青梅河口珊瑚礁修復(fù)工作，目前已全部完成。據(jù)統(tǒng)計，項目總計構(gòu)建珊瑚苗圃100個，培育珊瑚種苗5000株，總計底播移植珊瑚4117株，海洋生態(tài)系統(tǒng)正逐步得到恢復(fù)。

下決心，出重拳，動真格，以中央環(huán)保督察整改為契機，三亞上下全方位補齊生態(tài)環(huán)境短板，全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。“問題查清楚了沒有?任務(wù)明確了沒有?措施落實了沒有?”三亞高度重視各類環(huán)保督察問題整改，把問題整改落實作為重大的政治責(zé)任和必須完成好的政治任務(wù)，對標(biāo)高線要求，全力以赴抓整改、抓提升、抓規(guī)范，推動問題解決見底到位、工作提質(zhì)增效。

該市在鳳凰島二期項目整改過程中，設(shè)立全省首個重點整改項目臨時黨支部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位各部門形成工作合力。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，拆除工程完成以后，將及時開展海洋生態(tài)修復(fù)工作，通過科學(xué)劃區(qū)種植珊瑚、增殖放流等措施促進(jìn)和維持海洋生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;實施海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測，對拆除后的海洋水文動力、水環(huán)境質(zhì)量、沉積物等，開展為期兩年的跟蹤監(jiān)測工作。

三亞市牽頭第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察省級整改措施任務(wù)共34項，應(yīng)完成的19項整改措施均已全部完成并銷號備案，其余15項(含8項立行立改，長期堅持)有序推進(jìn)，無逾期事項。

三亞市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市將堅持方向不變，力度不減，持續(xù)推動環(huán)保專項整治問題整改，增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，讓綠色成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。(海南日報三亞4月25日電)