編者按：

　　2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

　　4年來，在這道國家戰略發展的時代考題上，海南大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，正在用實際行動書寫答卷。

　　功成不必在我，功成必定有我。即日起，海南省融媒體中心（新海南客戶端、南海網、南國都市報）推出“我和我的自貿港”主題系列報道，關注制度創新、免稅、教育、醫療、生態、園區、人才、金融等相關領域的代表人物，圍繞自貿港建設、生態建設、民生領域方面，聚焦在不同崗位上努力拼搏、砥礪前行、開拓創新的自貿港建設者，以生動實例展現海南自貿港建設者的精氣神。

　　新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 汪慧 梁振文 王子遙

　　把制度集成創新擺在突出位置，高質量高標準建設自由貿易港，是習近平總書記對海南的殷殷囑托。4年來，海南省委、省政府持續推進制度集成創新，以思想破冰引領改革突圍，解放思想，敢闖敢試，大膽創新，加快構建具有中國特色的海南自由貿易港制度體系。

　　在這一創新的浪潮中，有著一個個制度建設的規劃者、參與者的默默奉獻。他們用自己的付出，為海南一步步構筑起高質量的制度體系，為海南自貿港建設增添發展驅動力。

　　海南省委深改辦改革和制度創新處處長許博：深耕細作推動自貿港制度集成創新

　　9個人，4個月，引進30家科技孵化企業……以制度集成創新推動營商環境持續優化，崖州灣國際農業科技孵化器運營團隊自去年12月底以來，創造了漂亮的成績單。

　　海南省委深改辦改革和制度創新處處長許博

　　園區深化制度集成創新不斷傳來好消息，海南省委深改辦改革和制度創新處處長許博在感到振奮的同時，責任和壓力也更大了。“制度集成創新是海南自由貿易港建設的重中之重，是優化營商環境的關鍵，推進這項工作，需要海南多個部門、區域協力。并且厚積薄發加快各領域突破，未來還需持久發力。”

　　身處自貿港建設前沿部門，幾年來，許博一直帶著強烈的緊迫感和壓力感推進各項工作。在他的辦公室，除了一沓沓厚厚的案頭材料，隨處可見各類改革創新理論書籍和各地自貿區產業規劃及政策匯編，“吃透政策、勤于思考、善于研究，立足全局，著眼長遠”，他常常以這樣的要求與部門其他同志共勉。

　　“海南自由貿易港建設是一項前無古人的偉大事業，其政策設計在許多領域都是創新性的，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。”許博分析稱，要完成相關政策的制度搭建，面臨許多跨行業、跨領域、跨區域的問題與挑戰，必須通過制度集成創新來解決。在他看來，制度集成創新是破解海南自貿港建設難題的“萬能鑰匙”。

　　海南省委深改辦改革和制度創新處的職責特殊，不僅要研究提出全省中長期改革規劃建議，還要做好跨部門、跨領域、跨區域的難點熱點問題組織推動，提出改革意見或者措施，更要指導、推動、評估各市縣各部門(單位)開展制度創新工作。

　　如何讓制度集成創新更好更快地在海南各個園區、市縣開花結果？許博告訴記者，這幾年，他們狠抓改革落地和推廣，對外推出了13批共123項制度創新案例，很多案例對營商環境優化、社會治理水平提升及市場主體活力增強發揮了重要作用。

　　“其中5項案例獲得中央肯定、6項案例得到國務院大督查全國通報表揚。”他高興地分享道，比如“海南e登記”平臺，在全國率先實現商事登記“全省通辦”，平臺上線三年以來，全省市場主體增長超過127%，其中企業增長超130%；日均新設企業數從2018年的159戶增長到2021年的480戶。

　　他接著介紹道，“我們在全國率先開展省域‘多規合一’改革試點，行政審批效率提高80%以上。”

　　善于鉆研業務的許博樂于創新工作方法。在制度落地過程中，他經常組織各部門探討政策設計，聽取市場主體的真實聲音，搜集他們的訴求，從而推進一些“卡脖子”問題的破解。

　　“近兩年，我們圍繞制度創新舉辦了23期的自貿港學習沙龍。”許博說，沙龍匯聚了各廳局部門、園區負責人和一線企業。“這種碰撞頗具成效。”他表示，他還非常喜歡到園區去走走看看，去和企業對話，查找制度創新落實過程中是否存在偏差，如何完善政策短板。

　　2020年10月，《海南自由貿易港制度集成創新行動方案(2020—2022年)》和任務清單印發，在海南自由貿易港建設的18個重點領域，提出60項制度集成創新工作任務。許博表示，截至目前已經完成和基本完成的任務有44項，完成率達73.3%。

　　談及推進制度創新的工作體會，許博表示，一是要做好頂層設計，高位謀劃；二是要取長補短，為我所用；三是前瞻謀劃，集群作戰。

　　許博稱，“全國的自由貿易試驗區都以制度創新為主要任務，我們密切關注上海等其他省份的創新做法，結合海南實際，積極借鑒、吸收、優化，加快推進我們的制度建設、營商環境建設。同時不能僅顧著埋頭走路而忘了抬頭看路，必須結合海南自由貿易港政策制度體系建設需要、省委省政府工作重心謀劃未來。”

　　對于下一步工作，許博有著清晰的計劃，“在經濟核心領域，自貿港政策落地見效、全島封關運作、服務引進各類人才、區域統籌協調發展、營商環境優化等重點領域，加大聯合攻關力度，提升工作能級，形成更多跨地區、跨部門、跨行業的制度集成創新成果。”他信心滿滿地表示，“我堅信，我們一定能打造出一個展示中國風范、中國氣派、中國形象的自由貿易港。”

　　洋浦經濟開發區航運產業項目辦公室高級主管張海亮：從五天到當天辦結 洋浦國際船舶登記程序獲贊

　　“現在疫情防控的非常時期，怎么減少接觸，又能快速為企業辦理業務？”4月11日，洋浦經濟開發區航運產業項目辦公室高級主管張海亮邊翻閱相關文件，邊和同事商量了相關事宜。2020年3月起，洋浦管委會成立船舶注冊登記推進專班，梳理走訪重點航運企業，宣介洋浦港船籍注冊登記優惠政策。同年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》正式印發。同年11月，《海南自由貿易港國際船舶登記程序規定》出臺。

洋浦經濟開發區航運產業項目辦公室高級主管張海亮

　　近年來，洋浦為加快建設國際一流的航運營商環境，開展了船籍港政策的研究及安排工作，創設與國際接軌的國際船舶登記新程序。張海亮介紹，洋浦多部門聯合優化審批流程、簡化申請材料、壓縮辦結時限以及便利船舶換籍等方面開展了創新性探索，這些都是為進一步打造海南自貿港國際一流海事營商環境提供制度支撐。

　　“洋浦真正實現了只進一扇門就把所有事情辦好，時間也由之前的三至五天，到如今當天即可辦結。”海南中遠海運能源運輸有限公司副總經理佟明感慨地說，便捷高效的辦事效率大大縮短了船舶轉籍時間，為企業節省了成本。

　　他表示，按以往的船舶落戶手續辦理程序，對轉移登記的國內船舶，到港后持相關證明材料申請辦理登記，需要3至5個工作日，而在洋浦，允許申請人在上一港注銷的同時，持相關證明材料申請辦理登記，實現“無縫銜接”，解決船舶轉籍“不停航”的問題。降低了船舶轉移登記時間及經濟成本，提升了海南自由貿易港航運企業的國際競爭力。

　　據了解，為解決了省內其他地區航運企業船舶注冊“中國洋浦港”船籍港問題，海南推出“全島一港”創建國際船舶注冊機制。國際船舶登記流程從原來的“三級審查”簡化為“兩級審查”。同時，以“并聯辦理”優化登記事項，對涉及海事管理機構簽發18種船舶證書及文書實施并聯辦理，實現“只進一扇門，辦好所有事”。洋浦還推出多項創新舉措，多證聯辦，平均為每艘國際船舶節省近90%的辦證時間。

　　“‘國際船舶登記中心’正在籌備中，將為制度的實施提供機構保障。”張海亮說，洋浦正加快建設國際航運大廈，建成后將進一步匯集海事、海關、稅務等相關服務部門，使得航運相關“一站式”公共服務更加便捷。

　　張海亮表示，在制度集成創新的大力推動下，眾多船企紛紛選擇落戶洋浦。截至目前，已有33艘船舶登記“中國洋浦港”船籍港，總運力達516.78萬載重噸，極大帶動了航運要素在我省快速集聚，加速國際航運樞紐建設。