編者按：

　　4月的南海之濱，暖風拂面，浪激潮涌。啟航近四年的海南自由貿易港，一派生機勃勃的景象。

　　四年來，海南全面深化改革開放，全省上下干事創業熱情空前高漲，經濟發展質量顯著提高，人才集聚的態勢加快形成，生態環境持續改善，營商環境日益優化……取得了一系列令人矚目的成就。

　　即日起，海南省融媒體中心特別推出“殷殷囑托 海南答卷——海南全面貫徹落實習近平總書記‘4·13’重要講話精神特別報道”，聚焦經濟、社會、生態等多個方面開展海南建設成就報道，敬請關注。

新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 周靜泊

海南自貿港政策紅利落地見效 為一齡集團注入發展動能

春江水暖鴨先知。

2015年，海南一齡醫療產業發展有限公司作為首批引進的醫療機構入駐博鰲樂城國際醫療旅游先行區。先行區這幾年的發展變化，一齡醫院管理集團董事長李瑋都看在眼里。在他看來，樂城先行區發展“加速跑”，是從2018年開始的。

位于海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游先行區的博鰲一齡生命養護中心。受訪者供圖

2018年4月13日，海南迎來了萬眾矚目的發展機遇。隨著自貿港建設穩步推進，政策紅利不斷釋放，營商環境持續向好，四年間，這些變化如何能為企業發展注入強勁動能？作為企業負責人，李瑋的感受直觀而深刻。他表示，得益于海南自貿港的良好發展機遇，一齡快速成長，會員數量達38萬人，成為國際化醫療旅游連鎖服務機構。未來，一齡集團將打造新業態、新模式、新服務，讓海南自貿港和樂城先行區早期收獲成果惠及更多群眾。

GE全球首臺人工智能APEX CT在博鰲一齡投入使用。受訪者供圖

政策紅利變真金白銀

2021年3月，海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策公布并實施。在政策落地前，海口海關所屬文昌海關工作人員就已經主動登門，向一齡等企業進行政策解讀和宣講。

據海南一齡醫療產業發展有限公司國際合作處處長石銳回憶，當時海關派專員上門指導，對資質認定、申報流程等進行詳細說明，并了解掌握企業需求。

海南一齡醫療產業發展有限公司于2015年入駐博鰲樂城國際醫療旅游先行區。受訪者供圖

“‘零關稅’政策一落地，我們就著手提交申請，很快就獲批了。”石銳告訴新海南客戶端記者，因為提前做好了“功課”，2021年3月23日，也就是海南自貿港自用生產設備“零關稅”政策實施當月，海南一齡醫療產業發展有限公司申報進口的首票“零關稅”低溫理療箱在海關通關放行。這批壓縮式低溫理療箱貨值358萬元，減免稅款數十萬元。

低溫理療箱在博鰲一齡生命品質改善中心投入使用一年來，上萬名來自全國各地的患者用它緩解疼痛，幫助康復。嘗到“零關稅”政策的甜頭后，博鰲一齡又陸續進口了歐堡眼底多模式影像平臺、普麗施加強版抗衰儀等設備，一年來總共獲減免稅款逾百萬元。

博鰲超級中醫院。受訪者供圖

“對醫療機構而言，時常需要采購引進自用生產設備，海南自貿港的這項‘零關稅’政策能切實為企業節省成本，尤其是受新冠肺炎疫情影響的當下，緩解了企業的現金流壓力。”石銳表示，企業可以將省下來的稅款引進更多高端設備，招攬人才精英，為患者提供更優質的服務。

過去一年來，享受到海南自貿港自用生產設備“零關稅”政策紅利的企業不止一齡集團。

記者從海口海關獲悉，自2021年3月4日海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策實施以來，截至今年3月，具有自用生產設備“零關稅”進口資格企業共計144家，享惠企業36家。據統計數據顯示，截至2022年3月31日，海口海關共監管“零關稅”生產設備進口13.97億元，進口設備已覆蓋政策涉及的基礎設施建設、加工制造、研發設計等七大領域。

制度創新促提質增效

海南自由貿易港的“零關稅”政策讓企業省下“真金白銀”，重點產業園區的管理體制機制創新則讓企業省時間，“少跑腿”。不斷優化的營商環境讓企業專注生產，提升效能。

博鰲一齡所在的博鰲樂城國際醫療旅游先行區是海南自由貿易港11個重點園區之一。作為我國醫療領域對外開放的“試驗田”，樂城先行區依托國家賦予的特殊優惠政策，乘海南自貿港建設東風，不斷創新管理體制機制，簡化特別監管制度的進口審批流程、通關備案流程，縮短審批時限，降低企業運營成本，并依托臨床真實世界數據應用試點，為全球創新藥械進入中國市場按下“加速鍵”。

一齡集團是首批入駐博鰲樂城國際醫療旅游先行區的醫療機構，也是政策成果的受益者。

“海南相關政府部門確實是設身處地為企業著想。單是簡化審批流程的機制創新，就能讓特許藥械的引進審批時間縮短一半以上。”提到園區服務，石銳感慨良多。她記得去年底，有位患者遇到緊急情況，樂城先行區醫療藥品監督管理局的工作人員連夜加班，加快特許藥械審批流程，解決了患者的燃眉之急。在日常管理和服務中，博鰲樂城先行區創新推出醫療和藥品“二合一”協同監管新模式，監管模式從“分別監管”轉變為“統一監管”，設立醫療藥品監督管理局。樂城先行區醫療藥品監督管理局作為海南省衛健委和省藥監局聯合成立派駐先行區的機構，整合了衛健委和藥監局的職能，解決過去多頭管理監管效率較低、監管內容重復、企業監管負擔較大等問題，大大節約了企業的時間成本，提高工作效率。先行區管理局的“店小二”服務模式也切實為企業提供了諸多便利。

制度獨具優勢，效率不斷提升，博鰲一齡緊抓海南自貿港發展機遇，對內對接超大規模國內市場、對外吸引全球優質資源集聚，加速與國際品牌合作，引進國際多款新特藥械。2019年至2021年間，博鰲一齡引進特許藥械72款，適應癥涵蓋心血管疾病治療、糖尿病檢測、骨關節養護、肌肉骨骼理療等，已有1.5萬人次用上了這些特許藥械。

“一齡的成績是樂城發展的縮影。”李瑋表示，“樂城先行區制度創新的早期成果已經凸顯，先行區已成為80多家全球知名藥械企業進入中國最重要的窗口和門戶，可使用的尚未在中國上市的國際創新藥械突破200種，患者不出國門就可以享受到與世界同步的創新藥械服務，初步實現了醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平的‘三同步’”。

患者使用洛克曼康復機器人進行康復訓練。受訪者供圖

企業乘風揚帆正當時

隨著海南自貿港建設順利開局、蓬勃展開，“四梁八柱”政策框架體系初步建立，政策法規體系進一步健全，政策措施持續落地見效，營商環境不斷優化，海南高質量發展步伐堅定，蹄疾步穩。樂城先行區也積極用好、用活“先行先試”等各項優惠政策，發展迅速。據統計，2019年、2020年、2021年，樂城先行區內醫療機構接待醫療旅游人數分別為5.09萬人、6.68萬人、12.73萬人，年增長速度分別為134％、31.2％、90.6％。企業正逢良機，乘勢而上。

對海南自貿港的發展前景，李瑋充滿信心和期待。他表示，一齡集團將全力打造新業態、新模式、新服務，加速提升醫療健康消費吸引力，讓海南自貿港和樂城先行區早期收獲惠及更多人民群眾。

“海南自貿港建設，人才是關鍵。海南急需人才、渴望人才，也具備吸引人才的良好環境。”李瑋建議，海南自貿港可以將人才引進的范圍放得更寬，通過創新人才晉升機制，提升自貿港對人才的吸引力。博鰲樂城也可依托“先行先試”優勢，制定出臺醫學人才相關晉升制度，更好地匹配園區人才發展需求。

石銳也期待，隨著海南自貿港建設的不斷推進，“零關稅”正面清單越來越長，負面清單越來越短，讓更多企業共享自貿港發展紅利。