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　　肉菜保供穩價問題是海南居民最為關切的民生話題之一。在今年的海南省政府工作報告中也著重提到，2021年海南將繼續發展熱帶特色高效農業，推進生豬復養存欄達到350萬頭以上；保持常年蔬菜基地規模15萬畝，蔬菜自給率達65%。主導建設運營一批公益性農產品批發市場和農貿市場，促進流通環節成本降到鄰近省份水平，實現國企平價蔬菜市場銷售份額達15%以上，蔬菜價格穩中有降。

　　如何實現以上目標，海南肉菜如何保供穩價？海南省發改委與海南省農業農村廳針對報告中的目標任務，進行了解答。

　　新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 王子遙

海口一家生鮮超市內菜價基本穩定。

　　如何實現“生豬復養存欄達到350萬頭以上”？

　　多舉措引導生豬養殖企業擴大產能

　　海南省發改委相關數據顯示，2020年，海南豬肉價格呈“先漲后降再穩”的走勢。去年1-3 月份，受春節前后消費變化影響，海南豬肉價格總體呈“節前漲、節后跌”的運行走勢；進入4月份后，豬肉供需基本平穩，其價格以小幅波動為主，直至上月（去年12月）價格略有回升。

　　省農業農村廳相關負責人表示，推進生豬復養存欄達到350萬頭以上，是海南穩定豬肉價格的重要舉措。截至2020年12月31日，海南全省生豬存欄共有248.56萬頭，種豬存欄37.05萬頭，其中能繁母豬存欄35.10萬頭，登記備案的生豬規模養殖場1090家，正常開展生產901家。

　　據了解，海南省農業農村廳將從五方面推進生豬生產。一是持續開展新建在建項目的一對一服務，加快項目運營投產。海南已引入新希望、正邦、牧原等國內生豬養殖龍頭企業在省內落戶并投資建設多個生豬項目；羅牛山、農墾等本省企業也大力推進新型高效養豬。截至目前，已有22個項目竣工試運營，生產規模可達82.79萬頭。省農業農村廳將持續開展一對一服務，有效解決企業難點、堵點，促進企業運營投產。

　　二是指導生豬規模化豬場全面恢復產能。海南目前在產的生豬規模養殖場有901家，已恢復到非洲豬瘟發生前規模場數量的91.03%，現有生豬存欄185.75萬頭。相比去年同期（在產604家，存欄62.73萬頭），增加了297家和123.02萬頭生豬存欄。目前，生豬生產恢復形勢良好，規模化養殖企業意愿明顯。

　　三是聯防聯控抓實防疫工作。省農業農村廳將指導18個市縣及洋浦經濟開發區開展生豬疫病監測工作，嚴格執行“點對點”調運制度，嚴防因違規生豬調運帶來的疫病風險。

　　四是壓實屬地管理責任。海南將建立生豬生產紅線制度，將生豬出欄量作為“菜籃子”市縣長負責制的重要考核內容，要求不得出現豬肉斷供現象。每季度約談工作進展緩慢的市縣農業農村局主要負責人，通過約談、預警等方式，促進市縣落實屬地責任。

　　五是加強村級防疫員隊伍建設。省農業農村廳相關負責人表示，村級防疫員是海南農村生豬養殖疫病防控和技術指導的重要隊伍，省農業農村廳將開展專業技能培訓，提升隊伍業務水平，為規模以下生豬養殖提供技術保障，有效指導海南農村規模以下生豬養殖戶的生豬生產。

　　農貿市場內攤主對當天蔬菜價格進行公示。

　　“保持常年蔬菜基地規模15萬畝，蔬菜自給率達65%”咋實現？

　　安排省級資金加大基地建設支持

　　穩定的蔬菜種植規模是海南強化發展本地蔬菜種植供給的重要抓手。省農業農村廳相關負責人表示，截至去年底，海南常年蔬菜基地規模為15.5萬畝，其中露天基地面積14.33萬畝，大棚基地面積1.17萬畝。“今年起，我們將從制度落實、資金投入、模式探索等多方面發力，穩定常年蔬菜基地規模，提升自給率。” 相關負責人說道。

　　據介紹，今年海南將進一步壓實“菜籃子”市縣長負責制，加強督查考核，同時將安排省級資金繼續加大常年蔬菜基地建設，逐步改善常年蔬菜基地基礎設施，支持常年蔬菜基地發展生產，強化蔬菜基地管理，尤其要促進提升常年蔬菜基地在5-10月份本地蔬菜淡季期間的種植率。目前，海南省農業農村廳已安排資金支持科研單位創新建設經濟適用型蔬菜大棚和示范新品種新技術，其建設成本、維護成本和種菜成本大幅度降低，將逐步在全省各市縣推廣使用，提升淡季蔬菜種植水平。

　　今年海南還將探索建立有效的常年蔬菜基地發展模式，逐步探索建立起政府扶持、“合作社+農民”和“合作社+農民+科研院校”生產管理的運營模式。由政府統一做好排灌系統，支持農戶安裝水肥一體化，合作社組織產品銷售，科技人員示范指導，農民負責生產，改變原先依靠大企業種植生產，人工成本高、勞動效率低，最終造成蔬菜成本高的不利局面。

　　“建市場，降成本”咋細化？

　　各市縣將建至少1個二級批發市場或集散市場

　　根據海南省發改委公布的海南市場監測報告，2020年，海南15種基本蔬菜價格總體呈“W”形走勢。1-2月份，受元旦春節節日效應拉動，海南蔬菜價格逐月上行；隨著節日效應減弱，海南也進入本地蔬菜生產旺季，蔬菜價格逐月走低，5月份達到今年以來最低值；進入6月份，海南炎熱多雨，本地冬季瓜菜退市，市場供應大多依靠外地調運，疊加運輸保鮮成本，蔬菜價格持續上漲；10月份，受“浪卡”等臺風及海上大風影響，瓊州海峽4次停航使得蔬菜均價漲幅較大；在11月天氣轉好后價格有所回落，但在12月寒潮陸續到來后，蔬菜價格再度反彈。

　　海南省發改委相關負責人表示，今年起海南將積極與云南等省份開展產銷對接活動，拓寬島外蔬菜調運渠道，提高外地蔬菜進島量；繼續落實鮮活農產品運輸“綠色通道”優惠政策，促進企業流通環節費用降低，提高企業調菜積極性，保證海南蔬菜市場供應充足。

　　同時，海南還將加快公益性批發市場建設。省發改委相關負責人表示，目前海口市政府和省商務廳正加快海口大型公益性農產品一級批發市場建設，吸引島內外批發商進駐，充分發揮批發市場蔬菜集散、調運、流通作用，增加批發環節的多元競爭。按照要求，省內各市縣將建成不少于1個區域性二級公益性批發市場或蔬菜等農產品為主的自產自銷集散交易市場，暢通外地和本地蔬菜的流通渠道，形成良好的市場競爭秩序。

　　市場在購買蔬菜。

　　“國企平價蔬菜市場銷售份額達15%以上”咋落實？

　　進一步推進平價菜店覆蓋布局

　　在平價蔬菜方面，海南將積極推進平價菜店建設，擴大平價“菜籃子”商品的覆蓋面，發揮平價蔬菜保供穩價作用。海南將引導現有平價商店、平價銷售點、平價市場等銷售終端，把“菜籃子”產品從現有的平價銷售蔬菜、豬肉的范圍擴大到牛、羊、雞、鴨等“菜籃子”產品，滿足市民購買需求，平抑市場價格。平價銷售點銷售的蔬菜價格比市場價格低15%以上，肉品銷售價格比市場價格低5%以上。

　　在積極推進平價菜店建設的同時， 海南還將落實海南省15種基本蔬菜價格上漲調控管理機制，督促市縣政府及時做好價格調控，并進一步加強對農產品批發市場、零售市場進行常態化巡查、檢查，嚴厲打擊惡意抬高價格、欺行霸市、涉黑涉惡等行為，建立健全打擊整治“菜霸”違法犯罪工作協作機制，嚴厲打擊蔬菜各環節違法犯罪活動。

　　省發改委相關負責人表示，下一步，省發改委將指導各市縣結合本地市場特點，認真查找原因，采取有力措施，緩解當前物價上漲壓力。