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>>專題 | 奮進自貿港 蓬勃展新局 新海南客戶端融媒體聚焦2021年海南兩會<<

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　　新海南客戶端、南海網、南國都市報1月23日消息（記者 汪慧）創一流營商環境，是海南自貿港建設的“必答題”。如何打造一流營商環境，實現自貿港經濟高質量可持續發展？海南省政協七屆四次會議上，“營商環境”成為委員們執議的高頻詞，有諸多政協委員關注海南自貿港營商環境優化，積極為海南培育投資興業的熱土建言獻策。

　　企業感受

　　自貿港營商環境不斷優化

　　企業贊“店小二”有呼必應

　　“之前，辦理一個事項要咨詢很多個窗口，現在只要到一個窗口，就能辦理多個事項。”1月21日上午，來自河南的創業者王昆打算在海南創辦一家文化公司，一大早，他就趕到省政務中心咨詢企業注冊登記流程。很快，得到了滿意答復。“窗口辦事效率大大增加了我在海南投資的信心。”他表示。

　　截至去年底，海南市場主體達到119萬戶，其中企業44.24萬戶、個體戶74.93萬戶。2020年6月1日以來，外資企業增長量是6月的近9倍。記者采訪中發現，不論是在海南創業多年的民營企業，還是計劃在海南創業的新進投資者，都感受到了海南營商環境的優化。海南華研膠原科技股份有限公司總經理郭紅星在海南創業多年，他的企業近幾年產值不斷攀升。他說，創企期間，海口市政府給予非常大的關懷和支持，基本上是“有求必應”。他說，身邊的很多企業朋友都感受到“獲得感”“幸福感”正不斷提升。

　　委員發聲

　　省政協委員李仁君：

　　構建大流量高效率低成本的有效閉環

　　在省政協委員們看來，優化營商環境在于久久為功，這樣才能不斷集聚資源要素、激發市場創新創造活力。

　　“在海南自貿港營商環境優化的過程中，政府職能改革是大家關注的焦點。”李仁君認為，政府必須從過去重管制輕服務的意識轉向管制與服務并重的意識。

　　他表示，政府轉型的同時，需要各部門各市場主體的交互服務，擁有各種從業資格的專業服務者，此如，律師、會計師、理財師、估價師等等，相互提供一流服務，共同構建一流的營商環境。

　　李仁君還提出，優化海南自貿港營商環境優化必須體現在大流量高效率低成本的有效閉環構建上。具體而言，必須拿出有效措施解決瓊州海峽通道效率問題，以解決物流阻梗。

　　“在降低成本方面，通過低稅率降低稅務成本已提上日程，還要推進對降低社會的交易成本。”李仁君建議，海南安居住房政策要把政策房和商品房區分開來，本地人兩套房指標應限于政策房，本地人購買商品房應盡量實行市場調節，這樣，對降低社會的交易成本有實質性意義。

　　省政協委員黃召華：

　　海南設立公平競爭局激發市場活力

　　“一流的營商環境下，不同所有制和組織形式的經營者應該是同等待遇、公平競爭的。”黃召華提出，經濟環境中，對不同所有制區別對待的現象既增加了社會的交易成本，又降低了交易的效率和規模。自貿港建設背景下，越來越多的各種成份的經濟主體進入海南，應該消除這種身份歧視，同場競技。

　　他表示，根據調查，一些發達的經濟體都把公平競爭當做了社會經濟運行的一個主要的機制，很多都制定了相關的法律或設立了相關的機構。如新加坡就有公平競爭委員會和《公平競爭法》，香港同樣也有類似的法律和機構。

　　他建議，自貿港制度下的海南要設立公平競爭局，根據中央已經出臺的各項法規，創造性地開展工作，確實消除目前市場上的所有制歧視問題，降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力。

　　省政協委員劉文軍：

　　引導和鼓勵商協會組織參與營商環境建設

　　據數據統計，海南省共登記各類社會組織超過7600多家，涵蓋了經濟和社會發展的方方面面。省政協委員劉文軍認為，作為身處一線的市場主體與政府之間的橋梁紐帶，商協會組織對營商環境現狀有切身感受，對營商環境改善有迫切期待。可以借鑒各省市成功經驗，引導商協會參與營商環境建設。

　　劉文軍提到，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中，提出打造具有全球競爭力的營商環境，要充分發揮行業協會商會的積極作用；上海自貿試驗區率先開展通過制度安排支持行業協會等參與市場監督的改革試驗；福建自貿試驗區強調整合行業協會等各方力量建立多元共治機制；陜西、河北等省份在制定出臺優化營商環境的地方性法規時，將行業協會等作為營商環境建設的重要內容予以納入。

　　他建議在海南，也把商協會參與營商環境建設納入制度性安排；鼓勵商協會開展營商環境評價；建立營商環境典型案例投訴和處理平臺；推進放管服改革，將部分行政職能下放到商協會。

　　省政協委員王娜：

　　營造高效透明的政務環境和開放的貿易投資環境

　　省政協委員王娜從五大方面提出來建議。一是營造更加高效透明的政務環境，具體應該全面推行“互聯網+政務服務”模式；提高行政審批效率；建立覆蓋全社會的征信系統；發展中介組織和行業協會；完善績效評估和法律保障。二是營造更加開放的貿易投資環境，需要加強進出島基礎能力建設；進一步提升貿易便利化水平；進一步擴大人民幣跨境使用、探索資本項目可兌換、深化外匯管理改革、探索投融資匯兌便利化；創新融資模式。

　　三是營造綜合成本適宜的產業發展環境，應該著力降低稅費、融資成本、人工成本、用能成本、物流運輸成本；提供更全面的創新支持，破解中小企業融資難問題。

　　四是營造更具吸引力的人才發展環境，柔性招才引智，也要完善社會保險對境外人才的銜接、準入、使用與退出機制，擴大泛南海經濟圈外籍人才簽證發放范圍。

　　王娜還提出，要營造美麗宜居便利的綠色發展環境。加快構建現代化“五網”基礎設施體系；大力引進島外優質教育醫療資源；引入騰訊、阿里、百度等互聯網企業，打造“城市大腦”；制定鼓勵生態文明建設的經濟政策和措施。

　　省政協委員詹漢欽：

　　加強財政和金融支持 多渠道降低企業成本

　　“涉企政策宣傳不夠，政務環境不夠高效，獲取信貸便利程度不夠，企業的生產交易成本較高……”在省政協委員詹漢欽看來，海南營商環境呈現出諸多亮點的同時，也有提升空間。企業生產、稅費、物流、人工等各項成本較高。

　　他首先建議加強政策宣傳力度，進一步完善企業服務體系，提高政府行政效能和人員綜合素質。同時要加強財政和金融支持，比如構建完善抵押政策、不斷優化審批流程，努力解決中小企業“融資難”問題。

　　在多渠道降低企業成本方面，他建議深化小微企業“零上門”“零審批”“零投資”專項服務。深化“放管服”改革，進一步優化部門之間的協同制衡機制，減少因機構間的職能交叉與重疊帶來的制度性交易成本。此外還要營造公平公正的法治環境。