海南時政

　　1月5日，海關總署發布2021年第1號公告——關于《海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策海關實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法（試行）》的公告，旨在推動交通工具及游艇“零關稅”政策落地。該《實施辦法（試行）》自公布之日起施行。

　　2020年12月29日，財政部、海關總署、稅務總局三部門聯合公布《關于海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知》，明確對進口用于交通運輸、旅游業的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及游艇，實行“零關稅”的正面清單管理。

　　《實施辦法（試行）》指出，全島封關運作前，對海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業的企業（航空企業須以海南自由貿易港為主營運基地），進口用于交通運輸、旅游業的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及游艇，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

　　《實施辦法（試行）》進一步明確享受“零關稅”政策的交通工具及游艇適用條件、申報方式、監管要求等內容，并對享受“零關稅”政策的交通工具及游艇轉讓、移作他用等情況分別作出具體安排。按照《實施辦法（試行）》，“零關稅”交通工具及游艇僅限海南自由貿易港企業營運自用，并依法接受海關監管。

　　問：享受交通工具及游艇“零關稅”政策需要哪些條件？

　　答：全島封關運作前，對海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業的企業（航空企業須以海南自由貿易港為主營運基地），進口用于交通運輸、旅游業的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及游艇，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

　　享受“零關稅”政策的交通工具及游艇（以下簡稱“零關稅”交通工具及游艇）具體商品范圍按《財政部 海關總署 稅務總局關于海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知》（以下簡稱《通知》）附件《海南自由貿易港“零關稅”交通工具及游艇清單》執行，由財政部、海關總署、稅務總局會同相關部門動態調整。

　　問：符合享受政策條件的企業名單（以下簡稱“企業名單”）如何產生？

　　答：由海南省交通運輸、文化旅游、市場監管、海事及民航等主管部門會同海南省財政廳、海口海關、國家稅務總局海南省稅務局確定后，通過國際貿易“單一窗口”向海口海關傳輸企業名單。在實現聯網傳輸企業名單前，由海南省交通運輸廳負責將企業名單函告海口海關。

　　問：如何管理“零關稅”交通工具及游艇？

　　答：“零關稅”交通工具及游艇實行“一企一賬”管理。

　　符合享受政策條件的企業（以下簡稱“企業”）在首次申報“零關稅”交通工具及游艇進口前，應按《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規定》有關規定在海關注冊登記，并在國際貿易“單一窗口”中“海南零關稅進口生產設備、交通工具平臺”系統完善企業賬戶信息。

　　問：企業怎么申報進口“零關稅”交通工具及游艇?

　　答：企業申報進口“零關稅”交通工具及游艇時，進口報關單“申報地海關”應填報“海口海關”下設的隸屬海關或業務現場的關區名稱及代碼（不含“三沙海關”）；征免性質填報為“零關稅交通工具及游艇”（代碼：492），自愿繳納進口環節增值稅和消費稅的，應當在報關時將征免性質填報為“零關稅交通工具及游艇（繳納進口環節稅）”（代碼：494）；監管方式填報為“一般貿易”（0110）、“租賃不滿1年”（代碼：1500）、“租賃貿易”（代碼：1523）；征減免稅方式填報為“隨征免性質”（代碼：5）；消費使用單位填報企業名稱。

　　問：“零關稅”交通工具及游艇監管年限如何計算？

　　答：“零關稅”交通工具及游艇僅限海南自由貿易港企業營運自用，并依法接受海關監管。

　　監管年限為：船舶（含游艇）、航空器：8年；車輛：6年。

　　監管年限自貨物放行之日起計算。

　　監管年限屆滿自動解除海關監管。

　　除海關總署另有規定外，在海關監管年限內，企業應當按政策規定和海關規定保管、使用進口“零關稅”交通工具及游艇。

　　問：在海關監管年限內，對“零關稅”交通工具及游艇有哪些監管要求？

　　答：在海關監管年限內，企業應當于每年6月30日（含當日）以前向其所在地海關（以下稱“主管海關”）提交上一年度“零關稅”交通工具及游艇使用情況的報告。

　　在海關監管年限內，企業因破產等原因，確需將“零關稅”交通工具及游艇轉讓的，應在轉讓前通過“海南零關稅進口生產設備、交通工具平臺”向主管海關提出申請，經海關審核同意后辦理轉讓手續。

　　其中，轉讓給不符合享受政策條件的主體的，應在轉讓前通過“海南零關稅進口生產設備、交通工具平臺”向主管海關提出申請，并按規定補繳相關進口稅款。補稅的完稅價格以 “零關稅”交通工具及游艇原進口時的完稅價格為基礎，按照貨物已進口時間與監管年限的比例進行折舊，其計算公式如下：

　　補稅的完稅價格＝“零關稅”交通工具及游艇原進口時的完稅價格×［ 1－“零關稅”交通工具及游艇已進口時間/（監管年限×12）］

　　“零關稅”交通工具及游艇已進口時間自貨物放行之日起按月計算。不足1個月但超過15日的按1個月計算；不超過15日的，不予計算。自稅款補繳并辦結海關相關手續之日起，“零關稅”交通工具及游艇解除海關監管。

　　在海關監管年限內，企業需將“零關稅”交通工具及游艇向境內銀行或非銀行金融機構辦理貸款抵押的，應事先通過“海南零關稅進口生產設備、交通工具平臺”向主管海關提出申請，并提供海關認可的稅款擔保，經海關審核同意后，可按規定辦理貸款抵押手續。企業不得以“零關稅”交通工具及游艇向銀行或非銀行金融機構以外的公民、法人或者非法人其他組織辦理貸款抵押。

　　在海關監管年限內，企業需將“零關稅”交通工具及游艇退運出境或者出口的，應通過“海南零關稅進口生產設備、交通工具平臺”向主管海關提出申請，經海關審核同意后辦理相關手續。“零關稅”交通工具及游艇自退運出境或者出口之日起，解除海關監管，海關不對退運出境或者出口的“零關稅”交通工具及游艇補征相關稅款。

　　問：企業申辦“零關稅”交通工具及游艇轉讓、申請貸款抵押等手續需要多長時間？

　　答：除特殊情形外，企業申請辦理“零關稅”交通工具及游艇轉讓、申請貸款抵押等手續的，主管海關應自受理申請之日起10個工作日內作出是否同意的決定。

　　問：如何實施稽核查？

　　答：海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關稽查條例》等相關規定，對進口和使用“零關稅”交通工具及游艇的相關企業實施稽核查。

　　問：企業違反《通知》相關規定以及將“零關稅”交通工具及游艇移作他用的，是否需補繳稅款？

　　答：應按規定補繳相關進口稅款。補稅的完稅價格以“零關稅”交通工具及游艇原進口時的完稅價格為基礎，按照需要補繳稅款的時間與監管年限的比例進行折算，其計算公式如下：

　　補稅的完稅價格＝“零關稅”交通工具及游艇原進口時的完稅價格×［需要補繳稅款的時間/（監管年限×365）］

　　上述計算公式中需要補繳稅款的時間為企業違反《通知》第五條第一款相關規定以及將“零關稅”交通工具及游艇移作他用的實際時間，按日計算，每日實際使用不滿8小時或者超過8小時的均按1日計算。

　　問：違反《實施辦法（試行）》如何處置？

　　答：違反本辦法規定，構成走私行為或者違反海關監管規定行為的，由海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

原標題：海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策海關實施辦法發布