海南社會(huì)

　　海口市秀英區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，首批推出38件行政審批改革事項(xiàng)

　　“你承諾，我就批！”

　　9月10日上午，王小虎提交完材料后，現(xiàn)場(chǎng)就拿到了城市道路挖掘、占用許可證明。賈佳 攝

　　提交材料從9項(xiàng)簡(jiǎn)化為3項(xiàng)，審批時(shí)間從12個(gè)工作日縮短為立馬可辦——9月10日上午，在海口市秀英區(qū)行政審批服務(wù)局辦事大廳，海南民生管道燃?xì)庥邢薰緢?bào)建審批業(yè)務(wù)主管王小虎深切感受到市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制帶來(lái)的便利。

　　因秀英區(qū)金集幼兒園計(jì)劃10月前開(kāi)學(xué)，需提前接入燃?xì)狻?0日上午，王小虎來(lái)到大廳，辦理該幼兒園的燃?xì)夤艿朗┕さ某鞘械缆吠诰颉⒄加迷S可。當(dāng)天王小虎僅提交了3頁(yè)紙，里面包括承諾備案表格、施工現(xiàn)場(chǎng)圖、施工定位地圖。秀英區(qū)政府服務(wù)中心辦事員接過(guò)材料，檢查無(wú)誤后，當(dāng)場(chǎng)就開(kāi)出了許可證明。

　　“以前需要準(zhǔn)備一打材料，現(xiàn)在大多以承諾的形式呈現(xiàn)，一轉(zhuǎn)身的功夫就可以拿到許可證明，這效率也太高了！”王小虎高興地說(shuō)，第二天公司就可以到現(xiàn)場(chǎng)施工了。

　　作為經(jīng)營(yíng)管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的企業(yè)，海南民生管道燃?xì)庥邢薰久磕暌獮榇罅康男陆ㄐ^(qū)、商鋪、企業(yè)開(kāi)通燃?xì)夤艿溃磕暝摴驹诤？谏贽k的城市道路挖掘、占用許可多達(dá)上百個(gè)。

　　按照過(guò)去的審批流程，即使王小虎這種長(zhǎng)期給公司辦理審批業(yè)務(wù)的老員工，仍覺(jué)得非常繁瑣。

　　“以前，每次來(lái)辦理審批許可，需要準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工單位資質(zhì)證書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等9項(xiàng)材料，有的材料還需要到海口市自然資源和規(guī)劃局蓋章。材料提交后，又要等待12個(gè)工作日，期間區(qū)綜合行政執(zhí)法局還要到施工現(xiàn)場(chǎng)勘探。”王小虎說(shuō)，因有的市民、企業(yè)、商鋪著急入住或開(kāi)業(yè)，而燃?xì)馐潜匦杵罚?ldquo;一旦許可辦理得慢了，就會(huì)耽誤后期的施工進(jìn)度，公司很容易被客戶投訴。”

　　為深化“放管服”改革，進(jìn)一步釋放企業(yè)創(chuàng)新活力和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，日前，海口市秀英區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 推進(jìn)行政審批事項(xiàng)（第一批）集成改革創(chuàng)新的決定》，開(kāi)始試行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，對(duì)生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、綜合執(zhí)法等行業(yè)領(lǐng)域38件事項(xiàng)（第一批）的審批制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，原則上取消行政審批，直接實(shí)行備案制和承諾制，讓審批速度大幅提升。

　　“改革后，單個(gè)事項(xiàng)的審批時(shí)限由法定的20個(gè)工作日至30個(gè)工作日不等壓縮至當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，有效提升了政策紅利獲得感，真正做到立等可取、高效便民。”秀英區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以海南民生管道燃?xì)庥邢薰旧贽k的城市道路挖掘、占用許可事項(xiàng)為例，辦理時(shí)間原為12個(gè)工作日，現(xiàn)實(shí)行備案承諾制后，企業(yè)只需提交相關(guān)承諾備案表格，政府就可以憑借其承諾材料，免去現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)，馬上為其受理辦理。

　　既要放得開(kāi)，更要管得住。秀英區(qū)政府要求，有關(guān)備案或承諾受理部門(mén)要主動(dòng)跟蹤企業(yè)，落實(shí)好事中、事后監(jiān)管職責(zé)。

　　“管道燃?xì)夤精@得道路挖掘許可后，我們會(huì)立刻聯(lián)系秀英區(qū)綜合行政執(zhí)法局，到現(xiàn)場(chǎng)查看他們是否按照承諾的方案施工，有沒(méi)有破壞道路的情況發(fā)生等。若發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)違背承諾的相關(guān)違法行為，第一次下發(fā)整改通知，第二次按規(guī)定執(zhí)行處罰，對(duì)于多次違法的企業(yè)，直接列入‘黑名單’和重點(diǎn)監(jiān)管目錄，依法采取嚴(yán)厲懲罰措施。”秀英區(qū)行政審批服務(wù)局工作人員黎曉靜介紹，自市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制試行以來(lái)，通過(guò)包容審慎的監(jiān)管，已受理辦件近百起，還未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)的情況發(fā)生。

　　秀英區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，秀英區(qū)將更深入聚焦企業(yè)關(guān)切和群眾需求，通過(guò)積極出臺(tái)行政審批事項(xiàng)（第二批）集成改革創(chuàng)新制度，下放鎮(zhèn)街部分審批程序簡(jiǎn)單的區(qū)級(jí)事項(xiàng)等措施，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。（策劃/賈佳 撰文/賈佳 陳創(chuàng)淼 鄭峻敬）