海南時政

　　海南自由貿易港建設有了明確的時間表和路線圖。6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》（簡稱《方案》），明確提出實施高度自由便利開放的運輸政策，實現運輸來往自由便利，將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

　　根據《方案》，到2035年，海南將實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

　　逐步放開船舶法定檢驗

　　試點開放第七航權

　　《方案》明確，實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構建現代綜合交通運輸體系。

　　航運制度更加自由開放。《方案》提出，建設“中國洋浦港”船籍港，簡化檢驗流程，逐步放開船舶法定檢驗。在確保有效監管和風險可控的前提下，境內建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸的，視同出口并給予出口退稅。對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶，允許其加注本航次所需的保稅油；對其加注本航次所需的本地生產燃料油，實行出口退稅政策；對符合條件并經洋浦港中轉離境的集裝箱貨物，試行啟運港退稅政策。

　　圖 | 三亞郵輪母港碼頭

　　海南將進一步放寬空域管制與航路航權限制，優化航運路線，鼓勵增加運力投放，增開航線航班。在對等基礎上，推動在雙邊航空運輸協定中實現對雙方承運人開放往返海南的第三、第四航權，并根據我國整體航空運輸政策，擴大包括第五航權在內的海南自由貿易港建設所必需的航權安排，支持在海南試點開放第七航權。

　　圖 | 美蘭機場

　　服務保障水平進一步提升。《方案》提出，推進船舶聯合登臨檢查；構建高效、便捷、優質的船旗國特殊監管政策；為船舶和飛機融資提供更加優質高效的金融服務，取消船舶和飛機境外融資限制，探索以保險方式取代保證金；加強內地與海南自由貿易港間運輸、通關便利化相關設施設備建設，合理配備人員，提升運輸來往自由便利水平。

　　在現代服務業方面，海南將創新港口管理體制機制，推動港口資源整合，拓展航運服務產業鏈，推動保稅倉儲、國際物流配送、轉口貿易、大宗商品貿易、進口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業務發展，提高全球供應鏈服務管理能力，打造國際航運樞紐，推動港口、產業、城市融合發展。

　　進口營運交通工具及游艇

　　實行“零關稅”正面清單管理

　　《方案》分階段分步驟安排了重點任務。到2025年，對島內進口用于交通運輸、旅游業的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇，實行“零關稅”正面清單管理；取消船舶登記主體外資股比限制，建立海南自由貿易港國際船舶登記中心，創新設立便捷、高效的船舶登記程序；加快推進瓊州海峽港航一體化。

　　圖 | 停靠在碼頭的游艇

　　海南將力爭2025年以前允許相關國家和地區航空公司承載經海南至第三國（地區）的客貨業務；實施航空國際中轉旅客及其行李通程聯運；對位于海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持；允許海南進出島航班加注保稅航油。

　　到2035年，海南將進一步放寬空域管制與航路航權限制；鼓勵國內外航空公司增加運力投放，增開航線航班；根據雙邊航空運輸協定，在審核外國航空公司國際航線經營許可時，優先簽發至海南的國際航線航班許可。

　　綜合立體交通中長期發展高起點謀劃

　　國際海運外商投資股比限制率先取消

　　部省聯合努力下，交通運輸領域一系列支撐自由貿易港建設的舉措先行落地。

　　在交通運輸部指導下，海南省做好綜合立體交通發展頂層設計，組織編制了《海南現代綜合交通運輸體系規劃》，以全球視角、國際標準、中國特色、高起點定位謀劃海南綜合立體交通中長期發展，打造覆蓋全域、連通世界的交通運輸網絡，為高標準、高質量推進海南自貿區（港）建設奠定基礎。

　　圖 | 高速路網

　　目前，海南全省路網里程達到3.8萬公里，陸域交通形成“田”字形格局。全省執飛境外航線達到103條，提前一年完成執飛境外航線100條的總目標，境外航線網絡覆蓋59個城市，構建“4小時8小時飛行經濟圈”。今年，開放第七航權已被列入中國民航局工作報告。

　　海南已進一步壓縮了交通運輸領域外資準入負面清單，日前率先落實取消國際海運及輔助業外商投資股比限制，國際海運業實現了全面對外開放。

　　營商環境持續優化。海南推進交通運輸涉企經營許可事項“證照分離”全覆蓋試點改革落地實施，完善審批流程，縮短辦結時限，加快交通運輸領域信用管理體系建設；按照“能放盡放”的原則，主動與洋浦經濟開發區等重點園區對接，圍繞產業發展定位和實際需求精準下放審批權限。目前，已完成下放省級管理權限事項5項。

　　圖 | 繁忙的碼頭

　　港口建設方面，海南進一步加快洋浦西部陸海新通道區域集裝箱樞紐港建設，積極推進洋浦港20萬噸級深水航道工程、洋浦港疏港高速公路等項目建設，全面清理港口收費項目，與中遠海運集團等央企合作打造港口資源整合和投資運營平臺。今年一季度，洋浦港逆勢增長，其外貿集裝箱吞吐量同比增長172.2%。

　　記者 王博宇

　　特約通訊員 潘彤彤

　　特約記者 陳濤

　　本文圖片由 海南省交通運輸廳 提供

原標題：海南自由貿易港，到底是什么港？