新海南、南海網、南國都市報海口5月7日消息（記者汪慧）海南省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯合印發《關于進一步采取超常規舉措確保完成全年經濟目標的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞促投資、擴消費、招商引資、推動園區發展等領域，提出一攬子超常規措施，受到各方高度關注。南國智庫今天邀請海南大學繼續教育學院院長李仁君，針對促投資、擴消費等亮點措施進行詳細解讀。

　　南國智庫：43條超常規措施中，7條推動投資舉措、5條推動消費舉措、3條推動招商舉措、8條推動產業園區發展舉措，您認為這些舉措有哪些亮點？

　　李仁君：非常時期，須有非常之策。當前經濟面臨下行壓力的情況下，按部就班不行，綜觀《實施意見》，43條超常規舉措緊密聯系海南實際，正是應對非常時期推出的切實舉措，其中創新舉措頻現，具有很強的針對性、實效性和可操作性。

　　特別是在促投資、擴消費、招商引資、推動園區等方面，可以看出，一系列措施不僅是短期“救急”之策，又有長期謀劃安排之圖，是緊密圍繞海南經濟轉型升級而謀劃的，能很好地提振發展信心。

　　海口復興城互聯網信息產業園2019年新引進企業200家。海南日報記者 張茂 攝

　　南國智庫：擴大有效投資，可為非常時期增添活力與動力。您如何解讀《實施意見》中推動投資的舉措？

　　李仁君：推動投資的舉措著眼于全面壓實投資責任、發揮政府投資引領作用、搶抓 " 新基建 " 投資機遇等，都是亮點。特別是強化了政府引領這一條，凸顯在民間投資活力不強的情況下，政府發力，共同激活市場主體的重要性。

　　《實施意見》提出搶抓“新基建”投資機遇，圍繞新能源汽車充電設施、5G基站等領域精準謀劃建設項目，可以看出政府立足海南實際，進一步明確了發力重點。現在正是布局“新基建”的關鍵時機，如此謀劃意在盡快形成投資新增長點。

　　我認為，在新基建投資領域，新能源汽車產業需要精心謀劃，建議依托政策和地緣優勢，探索新能源汽車全產業鏈發展模式。目前，新能源汽車推廣的主要瓶頸是續航問題，建議充電樁和換電站建設同步進行，實現充換電互補結合。

　　在積極擴大社會投資提到了“適度發展市場化商品住房，加快發展租賃住房”，這也是比較新的舉措，是回歸市場化的信號，滿足居民改善性住房需求有了支撐。

　　南國智庫：消費便利化是自貿港建設的重要標志。《實施意見》重點圍繞促進旅游消費、釋放購物餐飲消費潛力、擴大文化體育消費等，推出5條擴大消費需求的措施，有哪些創新點？

　　李仁君：如果說投資板塊的舉措更強調政府的發力，政策的適度放松，為民間投資返回主戰場創造條件。那么在促進消費方面的舉措則更加聚焦挖掘內需市場的潛力。

　　比如以前大家可能會忽略島內居民游海南的市場潛力，在疫情影響旅游業的形勢下，開展 " 海南人游海南 " 活動是一項發掘內需的新舉措，切合實際。

　　《實施意見》中提到的打造高性價比的綜合旅游優惠套餐方面，已經有不少企業行動起來，比如天涯海角景區將聯合三亞旅文旗下鹿回頭景區和大小洞天景區針對省內居民推出套餐優惠，這樣的方式值得推廣。

　　《實施意見》提到推動中免集團全年免稅品銷售額突破 300 億元，要達到這個目標，可以預計離島免稅政策會進一步放松。

　　在支持超市、百貨商場、商業綜合體延長營業時間，吸引夜間居民消費需求，引導居民逐步形成夜間消費習慣；鼓勵建設無人售貨門店、24 小時便利店和 " 深夜食堂 "，延伸和補充傳統商業，這些舉措可為全省繁榮發展夜間經濟起到規劃引領作用。

　　南國智庫：《實施意見》聚焦精準高效招商引資、加強招商項目獎補、綜合考慮項目資金平衡等，推出若干具有很強針對性的招商舉措。如何解讀？

　　李仁君：這方面的舉措亮點體現在兩方面，一是加大對引進高質量、大體量招商項目的扶持。針對大型功能性招商項目，鼓勵通過設置合理的對賭條件實現項目資金平衡。二是大力開展線上招商推介活動，開通運行全球投資熱線，提供多語種咨詢服務，提升了招商工作的開放性和靈活度，拓寬了加強與客商交流溝通的渠道和項目對接洽談力度，確保招商不“斷線”、發展不“斷鏈”。

　　南國智庫：重點產業園區是海南實施自貿港政策“排頭兵”。《實施意見》專門針對優化園區發展推出8條超常規舉措，您如何看待這些舉措的力度？

　　李仁君：力度非常大，可謂大手筆。從園區的舉措看，還是緊緊圍繞海南互聯網、醫藥和油氣產業等主要拉動力而謀劃的，體現了超常規舉措對產業轉型升級、長期發展的安排。

　　近兩年，海南全面落實新發展理念，加快培育千億級產業集群，以進一步推動油氣、旅游、互聯網等產業轉型升級，實現經濟高質量發展。

　　系列舉措加快了千億產業集群培育速度，特別是“對整體遷入我省的高新技術企業，在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的給予資金獎勵，對首次通過認定的高新技術企業給予資金獎勵”，獎勵的方式有突破，獎勵的力度有誠意。

　　可以看出，超常規43條非常豐富，考慮到方方面面，下一步把指向落到實處，需要各個部門要認真研究和落實細則，需要社會各界深度參與，政府、企業、消費者密切配合，盡快發揮作用。