海南省森林防滅火指揮部

關于進一步做好當前森林防滅火工作的

通知

各市縣森林防滅火指揮部、省森林防滅火指揮部各成員單位：

當前，正是全民抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的決勝階段，也是森林防火進入高火險期，面對疫情防控和森林火災防范的雙重壓力，為貫徹落實省委省政府“一手抓疫情防控，一手抓經濟發展”和國家森防辦的工作部署，進一步強化森林防滅火責任，嚴格火災防控措施，扎實有效做好疫情防控和森林高火險期間的森林防滅火工作，防止重特大森林火災和人員傷亡事故發生，為打贏疫情防控阻擊戰、保持經濟平穩運行和社會和諧穩定創造良好安全環境。根據國家森防指辦公室、應急管理部、 國家林業和草原局《關于進一步加強當前森林草原防滅火工作的通知》（國森防辦發明電〔2020〕4號 ）精神，現就有關要求通知如下：

一、高度重視，準確研判森林防滅火的工作形勢。春季歷來是我省森林火災易發多發期，隨著疫情防控形勢的逐漸好轉，企業復工復產、春耕生產、清明節即將到來，復工人員和旅游人數日漸增多，林區農事用火、民俗用火、生產生活用火將明顯增加，森林防滅火形勢日趨嚴峻。各市縣、各成員單位要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，在全力應對疫情防控的同時，統籌抓好森林防滅火工作。要切實加強特殊時期森林防火工作的組織領導，充分認清特殊時期森林防滅火工作的嚴峻性、復雜性和緊迫性，清醒認識我省今冬明春降水總體偏少，平均氣溫偏高，森林火險等級較常年偏高，林下可燃物載量急劇增加等不利影響。堅決克服僥幸麻痹思想，按照寧可十防九空、不可失防萬一，突出做好疫情防控、全國“兩會”、清明節重點時段火災防控工作。要結合當前疫情實行分區分級精準防控的新形勢，緊緊抓住森林火災防范的重點和難點在基層、在鄉野的特點，準確研判森林防火形勢，按照增強森林火災防范的針對性、時效性和精準性的要求，嚴格落實各項防控措施，切實維護疫情防控和森林防滅火期間的社會穩定，保護人民群眾的生命財產安全。

二、加強領導，層層落實森林防滅火的工作責任。各級黨委政府要落實習近平總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任要求，切實加強對森林防滅火工作的組織領導，確保組織機構、防滅火責任、基礎設施、工作經費、火災處置五個到位。按照“誰管轄、誰負責”的原則，嚴格落實屬地黨政領導責任、經營單位防火主體責任、林業部門行業管理責任。細化防控措施，明確責任清單，層層將森林防滅火責任落實到人，落實到山頭地塊，落實到工作的各個環節，做到山有人看，林有人護，火有人管，災有人救，責有人擔，織牢編密森林防火屏障。

三、密切配合，認真履行森林防滅火的工作職責。各級森林防滅火工作部門要嚴格履職，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，各級森林防滅火成員單位要按照職責分工，各司其職，協同配合，形成工作合力。應急管理部門要擔負起綜合指導本地區和相關部門的森林火災防控工作，強化火災防控綜合監督管理，按分級負責做好火災撲救響應的相關組織協調工作，為科學高效撲滅火災提供相關保障，防范化解重大風險。森防指辦公室要加強自身建設，充分發揮組織、協調、指導、督促職能，建立健全部門協同、定期會商和信息共享機制，形成工作合力。林業部門要認真履行森林火災預防相關工作，指導林區開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設和森林火情早期處理工作，特別要加強對國有林場、自然保護區、森林公園、國家公園等單位落實森林火災防控措施的督促檢查。農業農村部門要加大對森林防火區農業生產用火的宣傳教育，協同做好農村森林火災預防工作。公安部門要參與組織受森林火災威脅區域的群眾轉移、疏散，維持災區治安與交通秩序，打擊利用火災實施其他違法犯罪行為，必要時對火場區域實行交通管制。森林公安要積極參與森林火災的應急救援，依法打擊森林火災違法犯罪行為，協同林業部門開展防火宣傳、火災隱患排查、重點區域巡護、違規用火處罰等工作。消防救援隊伍要在當地黨委政府的領導下，積極參與森林火災的搶險救災工作，參與指導地方森林消防專業、半專業隊伍的建設和森林防滅火工作監督檢查。氣象部門要加強全省林區重點時段的氣象監測，及時發布森林火險氣象等級預報和高森林火險信息，提供火場氣象服務，根據天氣條件適時組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業。民政部門要配合公墓區域森林防火工作。旅游和文化廣電體育部門要配合做好游客進行森林防滅火安全宣傳教育，加強對游客吸煙、燒香、燃放鞭炮等行為的管理。教育部門協助將森林防滅火和避險知識教育納入中小學學校安全教育活動內容，提高中小學生的森林防滅火意識和防范能力。廣播電視媒體負責播放、刊登有關森林防滅火宣傳的公益廣告和信息發布。

四、源頭治理，有效管住森林防火區的野外火源。各市縣和有關部門要把能否看住人、管住火作為源頭治理的重要工作來抓。在抓好疫情防控工作的同時，切實把管住人為火源作為第一要務，利用各種手段，加強火災防范知識、典型案例的反復宣傳，做到宣傳到村、到戶、到人。各市縣政府要結合當地實際出臺林區農事用火管控辦法，依法加強民俗用火、農事用火、生產用火、施工用火的監管，采取超常規措施嚴控林區上墳燒紙、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、祭祀用火等行為。要認真排查整治火災隱患，加強可燃物清理，加強林區加油站、天然氣管道、輸配電等重點設施隱患排查，發現火災隱患及時整改。各鄉鎮、農林場、保護區要明確火源管控責任，落實落細火源巡查責任制，加強對重點人員、關鍵部位、重點人群的監管。在當前疫情防控期間，各類嘹望、巡護人員在做好自身安全防護的同時，要堅守一線，加大巡查力度，實行網格化管理，重點地區要看牢盯緊，嚴防火種入山、嚴控野外火源。

五、應急準備，積極做好森林火情的及時處置。各級應急、林業、氣象等部門要密切協作，建立健全森林火險、火災會商協調機制，定期會商，精準發布高火險天氣預報和預警信息，做到火險早發布，推動因險設防、因險施策，指導落實預警響應措施。各市縣要結合機構改革對防災減災救災的新要求，修改完善應急預案，立足撲大火要求，組織開展森林火災應急預案培訓演練，保障森林消防專業撲火隊伍的工作開展，著力提升撲火技能。要加強防滅火物資儲備和裝備機具維護，寧可備而不用、不可用而不備，確保撲火機具、通信裝備、運輸車輛和人員防護裝備配齊備足，保持狀態良好，隨時可以投入使用。要牢固樹立安全第一、科學施救的理念，做到火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規避，確保安全。要強化值班值守，加強火情調度，嚴格落實衛星監測熱點2小時核查反饋和“撲報同步”信息報告制度，發生森林火災，市縣森林防滅火指揮機構要及時向省防火辦（省應急管理廳值班室）報告，堅決杜絕遲報瞞報。

各級政府要建立森林防滅火工作約談制度，對森林防滅火責任落實不到位、工作安排部署不力的，上級人民政府要及時約談下級人民政府負責人；對火源管理不嚴格、火情報告不準確、應急處置不及時等失職、瀆職行為造成重大火情損失的單位和個人，要依法依紀嚴肅追責。森林防火期間，省森防指將根據森林防滅火工作情況，組織相關成員單位深入各市縣和相關部門調研指導。省森防指相關成員單位于3月10日前將森林防滅火職責工作落實情況報告省防火辦，各市縣防火辦于每月25日前向省防火辦報告森林防滅火工作動態。

海南省森林防滅火指揮部

2020年2月21日

原標題：海南省森林防滅火指揮部通知：進一步做好當前森林防滅火工作