海南社會

海南省人民政府辦公廳關于印發海南省加快5G網絡建設政策措施的通知

瓊府辦〔2019〕30號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

《海南省加快5G網絡建設政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

海南省人民政府辦公廳

2019年11月20日

(此件主動公開)

海南省加快5G網絡建設政策措施

為深入貫徹落實數字經濟發展和網絡強國戰略，加速全省5G網絡建設部署，發揮5G網絡對海南經濟社會發展的重要驅動作用，現制定如下政策措施。

一、深化網絡建設的統籌規劃

根據總體規劃編制5G網絡等信息基礎設施專項規劃，按“多規合一”管理要求納入全省“一張藍圖”實施管控。省工業和信息化廳、省通信管理局統籌組織編制省域信息基礎設施專項規劃，其中全省5G網絡站址總體規劃由中國鐵塔海南分公司牽頭會同各電信運營商編制。各市縣政府(含洋浦經濟開發區管委會，下同)組織編制本行政區域的信息基礎設施專項規劃，適時修編。各市縣政府及相關園區管理機構在編制或修編城鎮、開發區、產業園區等區域的控制性詳細規劃時，須明確光纖網絡和5G基站布局，預留5G通信機樓用地和沿路傳輸管線，提出基站建設需求并預留建設空間，必要時組織編制該區域的信息基礎設施專項規劃。根據共建共享要求，各電信運營商和中國鐵塔海南分公司(以下統稱各通信企業)依據信息基礎設施專項規劃再深化為具體的5G網絡建設任務計劃，結合現場環境和網絡技術發展情況實施5G建設。(責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局、省自然資源和規劃廳，各市縣政府、相關園區管理機構，各通信企業)

二、加強與路網的協同發展

由省工業和信息化廳、省通信管理局會同省交通運輸廳建立光網、路網協同建設工作機制，組織各通信企業結合公路建設規劃和年度計劃，提出分年度的光網建設內容需求，將沿路5G網絡光電纜、管道、基站等信息基礎設施納入公路建設審核范圍，做到同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收開通。其中路網部分由公路項目建設單位建設，光網部分由各通信企業建設。(責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局、省交通運輸廳，各通信企業)

由省工業和信息化廳、省通信管理局會同省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳組織各通信企業按照相關管理規定，將現有公路(含城市道路，下同)的沿路光纜信息進行免費統一登記管理，定期更新，發至各市縣政府及交通、公路、市政管理等部門，共同實施保護。由省通信管理局組織編制光纜等信息基礎設施損毀賠補指導標準，會同省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳等單位審核后印發執行。對于改擴建公路項目，涉及5G網絡光纜、管道、基站等信息基礎設施遷改的，項目建設單位應當與相關通信企業協商，并組織項目施工單位和相關通信企業共同做好光纜安全防護、遷移和回遷工作，確保通信網絡安全穩定運行。對新建公路項目，涉及現有光纜等信息基礎設施遷改的，項目建設單位應按相應標準補償。因公路建設項目施工造成信息基礎設施毀壞的，施工單位應當承擔信息基礎設施修復費用或者按原信息基礎設施建設標準進行重建，并賠償經濟損失，由建設項目行政主管部門和市縣政府負責督導落實。(責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局、省發展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳，各市縣政府，各通信企業)

三、無條件免費開放公共設施資源

在不違反國家保密管理、消防安全、建筑結構安全、公路管理保護等規定和不直接影響原有功能的前提下，全省各級政府機關、事業單位、國有企業所轄的公共區域、綠地、樓面、樓頂、燈桿、監控桿、交通信號桿、橋梁、隧道、公路附屬設施等公共設施無條件向各通信企業建設5G基站、管線、機房等信息基礎設施時免費開放，并提供進入和用電便利。對無償開放的居民小區、社區、各類園區等，各通信企業優先安排5G基站建設。具體由中國鐵塔海南分公司會同各電信運營商根據5G網絡規劃設計需要，對接涉及公共設施資源開放的相關單位，并在施工期間遵守其工作秩序。(責任單位：省機關事務管理局，省國資委，各市縣政府，各通信企業)

按照共建共享原則和5G網絡規劃設計需要，鼓勵各電信運營商有效利用環衛轉運站、公路道班、污水處理廠、公共廁所等公共設施的物理空間，合作建設5G匯聚機房;支持各通信企業通過“只征不轉”或“不征不轉”方式便捷使用占地面積不超過100平方米的土地建設5G基站、機房等設施，按照土地現狀用途管理，并與土地權利人依法簽訂土地使用合同。在滿足電力設施安全運行和可靠供電的前提下，鼓勵和支持各通信企業與海南電網公司協商利用公有產權和電網產權的電力線管溝敷設5G網絡傳輸管線，并做好安全隔離措施。(責任單位：各市縣政府，海南電網公司、各通信企業)

四、切實降低用電成本

針對5G基站及機房用電的各種場景，包括基站獨立區域、公共設施區域、機關事業單位及國有企業工作區域、商業經營場所、住宅小區、民房等，由省住房城鄉建設廳牽頭會同省發展改革委、省國資委、省機關事務管理局、各市縣政府、海南電網公司、各通信企業，采取簡化程序、批量受理的方式，按職能分類分批推進基站及機房供電“抄表到戶”工作，力爭全省“抄表到戶”基站及機房比例達到全國較好水平，切實降低用電成本，提高用電安全。對于尚未實現“抄表到戶”的基站及機房，各轉供電主體應按國家規定銷售電價標準收取基站及機房用電費用，各市縣價格監督管理部門依法監督檢查。對于已實現“抄表到戶”的基站及機房，由海南電網公司優先部署線路增容工作，保障5G網絡設施的用電需求。(責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省國資委、省機關事務管理局，各市縣政府，海南電網公司，各通信企業)

五、加大財政資金支持力度

為加快全省5G網絡建設和應用，統籌安排5G建設運營專項補貼，省級財政和市縣級財政各承擔50%，采取事后補貼的方式，對2020年、2021年、2022年當年新建并投產的5G基站給予補貼，補貼范圍包括5G基站及配套設施、基站用電等。補貼金額每年不超過1億元，納入年度財政預算安排，具體由省工業和信息化廳會同省財政廳研究提出補貼方案，報省政府審核后組織實施。(責任單位：省財政廳、省工業和信息化廳，各市縣政府，各通信企業)

六、落實建筑物通信設施技術標準

各市縣城市建設主管部門組織建筑物建設、設計、施工和監理單位嚴格執行國家《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》(GB50846)和《海南省建筑物移動通信基礎設施建設技術標準》(DBJ46-050)，預留5G基站建設所需機房、電力設施、管井和天面空間等配套的通信基礎設施。省住房城鄉建設廳會同省通信管理局加強監督落實，中國鐵塔海南分公司配合開展新建建筑物規劃報建審核、設計圖審、施工驗收工作，做到預留的通信基礎設施與主體建筑物同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。(責任單位：省住房城鄉建設廳、省通信管理局，各市縣政府，中國鐵塔海南分公司)

七、健全督導考核工作機制

省工業和信息化廳會同省通信管理局將5G網絡建設任務納入全省信息基礎設施建設年度考核計劃，匯總整理公共設施資源向5G建設免費開放情況，定期督導推進。對5G建設過程中的重大事項和突出問題，提請省政府召開專題會議督導解決。(責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局)

原標題：海南省加快5G網絡建設政策措施