特論

　　社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域。黨的十九屆四中全會將“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全”納入中國特色社會主義制度建設(shè)當(dāng)中，并提出一系列新思路新部署，為我們在新時代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理指明了方向。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新社會治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段，我國社會治理取得巨大成就，新的社會治理體制基本形成，社會安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，人民生命財產(chǎn)安全得到有效維護(hù)，平安中國建設(shè)取得重大進(jìn)展。同時也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、社會結(jié)構(gòu)深刻變動，社會治理面臨的形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，努力打造共建共治共享的社會治理格局。

　　根據(jù)當(dāng)前社會治理面臨的形勢，黨的十九屆四中全會提出，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國”，充分體現(xiàn)了共建、共治、共享的要求。其中，共建突出了制度和體系建設(shè)在社會治理格局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位;共治強(qiáng)調(diào)將黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢同政府資源整合優(yōu)勢、企業(yè)市場競爭優(yōu)勢、社會組織群眾動員優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合;共享要求社會治理成效更多、更公平惠及全體人民。貫徹落實(shí)這一重要部署，需要多方面、多層面形成合力，綜合施策。

　　一要夯實(shí)正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。這是保持社會安定團(tuán)結(jié)良好局面的關(guān)鍵。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。

　　二要完善社會治安防控體系。堅持專群結(jié)合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，增強(qiáng)社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。

　　三要健全公共安全體制機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。

　　四要構(gòu)建基層社會治理新格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。

　　五要完善國家安全體系。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，增強(qiáng)國家安全能力。提高防范抵御國家安全風(fēng)險能力，高度警惕、堅決防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

　　總之，身處百年未有之大變局，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我們要通過不斷加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善社會治理體制，促進(jìn)社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活打造良好社會環(huán)境。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員)

原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)日報：以制度建設(shè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理——論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神