海南眾志成城勠力攻堅，2013年至2018年累計減少貧困人口66萬人

　　脫貧路上，一個也不能落下

　　■ 海南日報記者 原中倩 孫慧

　　——今年底我省將成為基本消除現行扶貧標準下貧困人口的省份之一，脫貧攻堅取得歷史性成就;

　　——瓊中、保亭2個國家扶貧開發工作重點縣、597個貧困村脫貧摘帽;

　　——2013年至2018年全省累計減少貧困人口66萬人(含2013年6.4萬人)，貧困發生率由2013年底的11.1%降至2018年底的0.8%;

　　——全省財政專項扶貧資金投入合計95.3115億元，年均增幅達35%，高于全國平均水平。2016年至2018年，全省共完成貧困戶危房改造5.664萬戶，2019年將繼續完成8513戶的改造目標;

　　——2018年共完成8.6萬人脫貧、81個貧困村出列的目標任務;

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　　這是一份沉甸甸的成績單。

　　這是海南向全面打贏脫貧攻堅戰踏出的堅實步伐。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，采取超常規的舉措，全面打響脫貧攻堅戰。

　　海南認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務院決策部署，聚焦全面小康目標，全面實施精準扶貧、精準脫貧。習總書記“4·13”重要講話發表以來，海南舉全省之力推進脫貧攻堅，銳意進取、砥礪前行，把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、全域旅游結合起來，精準扶貧，書寫了特色鮮明的歷史篇章。

　　“三不減、三提高、三加強”

　　脫貧攻堅工作穩步推進

　　“我們要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，充分認識打贏脫貧攻堅戰的極端重要性，按照‘三不減、三提高、三加強’要求，堅定不移、堅韌不拔地抓好脫貧攻堅，確保高質量完成全面脫貧任務。”在今年5月24日召開的全省聚焦“兩不愁三保障”脫貧攻堅“背水一戰”推進大會上，省委書記劉賜貴如此強調。

　　省長沈曉明指出，要把脫貧攻堅作為建設自貿試驗區和自貿港的重要前提和底線目標抓好抓實。堅持工作不松懈、不跑偏、不掉以輕心，把每項措施任務壓實到具體單位、具體人頭，以更大氣力抓好脫貧攻堅，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰打下堅實基礎。

　　去年4月13日以來，海南舉全省之力推進脫貧攻堅工作，狠抓痛點、強攻重點、突破難點，各項工作任務穩步推進，脫貧質量全面提升。

　　為了打好脫貧攻堅戰，我省從資金、政策等制度供給持續發力，并出臺財政、金融、土地、交通、水利、電力、農村危房改造等一系列政策舉措，打出政策組合拳。全省今年累計發放扶貧小額信貸8827.01萬元，支持了3678戶建檔立卡貧困戶發展產業。

　　為了推動扶貧政策措施落地落實，目前我省累計向貧困村選派第一書記596名。今年，為確保幫扶力量全覆蓋，我省向全省所有鄉鎮、非貧困行政村增派鄉村振興工作隊2758個，隊員8583名，實現幫扶力量全覆蓋。第一書記、和駐村干部出主意干實事，扶貧政策措施發揮了最大作用。同時，我省大力推進定點扶貧、駐村幫扶工作，全省目前共有243家省派定點扶貧單位負責幫扶261個貧困村。

　　省婦聯駐保亭黎族苗族自治縣加茂鎮共村扶貧工作隊隊長、駐村第一書記，加茂鎮鄉村振興工作隊隊長隋耀達2015年7月到村后，逐戶摸底、深入調查，自費帶領群眾外出學習取經，結合共村山多地少的實際情況，引導全體貧困戶加入合作社，發展“一種(紅毛丹)一養(黑山羊)一錦(黎錦)一藥(益智)”產業，成效顯著。在駐村工作中，他舍小家為大家，舉家搬遷黎村，用真心真情真力幫扶群眾。

　　脫貧攻堅要做到精準，首先必須摸清貧困底數。

　　今年5月起，有關方面對全省518萬農村人口組織開展“兩不愁三保障”排查暨扶貧對象“回頭看”工作，確保不錯一戶、不漏一人。今年9月，我省再次動員各市縣及省直部門、鄉鎮、村“兩委”干部、駐村干部、幫扶責任人等所有幫扶力量，對全省農村115萬戶518萬人開展全覆蓋拉網式大排查。

　　穩脫貧、不返貧，提高脫貧質量是關鍵。發展脫貧產業是實現脫貧的根本之策，也是穩脫貧的有力抓手。

　　文昌市東郊鎮農民鄭崗身殘志堅自強不息，在政府的幫扶下，他開辦椰殼佛珠加工廠，創立了文昌東郊鼎椰農民合作社，不僅自己成功摘下“貧困帽”，還通過技術指導和創業經驗分享，帶動更多鄉鄰共同脫貧致富。

　　目前，全省有7萬戶貧困戶建立了產業扶貧檔案，并有2752個經營主體幫扶90%的建檔立卡貧困戶。

　　因地制宜抓政策落實

　　建立健全脫貧長效機制

　　“自從我把自己種的紅心火龍果放到愛心扶貧網上賣，銷路不再愁了。我今年打算擴大種植規模，爭取明年有更好的收益。”文昌市抱羅鎮貧困戶馮秋容說，今年在愛心扶貧網上已銷售自種的火龍果3000多斤，收益2萬多元。

　　2018年10月16日，海南愛心扶貧網正式上線。僅僅一年時間，全省扶貧產品銷售金額就突破了1億元，受益貧困戶近6.5萬戶次，帶動了海南全社會消費扶貧的熱情和積極性。

　　2018年以來，我省以堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制為抓手，逐步探索出“四動四全”(堅持黨政強力推動，做到全保障;堅持各方積極聯動，做到全覆蓋;堅持線上線下高效互動，做到全服務;堅持貧困戶自覺主動，做到全參與)消費扶貧新模式。

　　打響脫貧攻堅戰以來，我省堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略，因地制宜抓政策落實，在實踐中勇于創新，建立健全多項穩定脫貧長效機制。

　　“志智雙扶”是打贏脫貧攻堅戰的根本之策。

　　海南脫貧致富電視夜校于2016年11月18日正式開播，這是在脫貧攻堅進入關鍵時期，我省為貧困戶扶志扶智、增強脫貧致富本領、堅決打贏脫貧攻堅戰采取的教育新模式。脫貧致富電視夜校經過近3年實踐，取得明顯成效。脫貧致富電視夜校入選第三批自貿區制度創新案例，貧困戶主要勞動力參學率達96.14%，播出以來平均每期56.2萬人次觀看，收視率穩居全省第一。

　　今年，陵水黎族自治縣本號鎮引入第三方服務機構規范和指導產業扶貧，取得顯著效果，得到國務院扶貧辦的認可，國務院扶貧辦專門下發有關通知在全國推廣。

　　同時，我省創新財政金融扶貧方式，全面推開天然橡膠價格(收入)保險制度，將新增天然橡膠價格(收入)保險列為省級政策性農業保險補貼險種，貧困膠農割膠積極性大幅提高。

　　全面提升質量

　　打贏脫貧攻堅戰

　　堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾。

　　2018年9月，海南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃出臺，確保到2020年完成脫貧總體目標任務。

　　當前，我省脫貧攻堅工作已經到了決戰決勝的關鍵時期。

　　10月12日，劉賜貴在定安調研時強調，要把背水一戰高質量打贏脫貧攻堅戰作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗，正視和解決好工作中存在的問題，決不可麻痹大意，真正做到心中有數，緊扣工作時限，確保精準脫貧，有效提高群眾滿意度。

　　省委副書記、省打贏脫貧攻堅戰指揮部指揮長李軍指出，今年是我省脫貧攻堅決戰決勝之年，即將到來的國家考核是對全年乃至近年來我省脫貧攻堅整體成效的全面檢驗。要進一步增強緊迫感，在年底前的兩個多月內以超常規的工作力度，全力以赴進行“創優保優”大沖刺。

　　今年以來，省委、省政府繼續堅持“背水一戰”，將脫貧攻堅作為自貿區、自貿港建設的底線目標和第一民生工程，一手抓改革，一手抓脫貧攻堅。

　　從4月份起，我省啟動全省脫貧攻堅“六比”專項大比武活動，以大比武來考驗整改成果。6月起，我省深入開展“不忘初心、牢記使命”第一批主題教育。借此契機，我省以主題教育推動脫貧工作創先爭優，堅持邊學邊查邊改的思路，抓好脫貧攻堅問題整改，查找整改有關突出問題，實實在在為民服務解難題。

　　為深入貫徹落實省委、省政府“兩個確保”百日大行動的決策部署，高質量全面完成2019年脫貧攻堅年度目標任務，結合我省脫貧攻堅實際，今年9月，省扶貧辦制定了《海南省脫貧攻堅2019年“創優保優大沖刺”行動方案》。

　　道阻且長，行則將至!

　　今年我省將提前實現現行標準下絕對貧困人口全部脫貧、國家扶貧開發工作重點市縣全部摘帽等脫貧攻堅目標任務，2019年底貧困地區農村居民人均可支配收入預計突破1.2萬元，為實現到2020年決勝脫貧攻堅和全面小康打下堅實基礎。

　　“我們將以‘創優保優’為目標，堅持問題導向，堅持目標標準，通過開展‘大沖刺’行動，落實省委‘三不減三提高三加強’的要求，繼續以‘背水一戰’的精神狀態，進一步壓實責任，全面提升工作質量，嚴防錯退、漏評，力爭精準識別率達到全國先進水平，返貧率降至全國最低，確保年度目標任務完成，堅決打贏脫貧攻堅戰。”省扶貧辦主任孟勵表示。

　　(本報海口10月16日訊)