海南社會

　　海口不斷完善城市功能，加強治理現代化水平

　　“品質之城”建設提檔升級

　　夜幕下，海口濱海大道上的高樓大廈光影絢爛。海南日報記者 張杰 攝

　　海南日報記者 計思佳

　　核心提示

　　每天夜晚，夜幕降臨，華燈初上，海口濱海大道邊的高樓都“穿”上了絢麗多彩的燈光“晚禮服”。色彩斑斕、流光溢彩的燈光，不僅點亮了海口之夜，更吸引市民游客駐足欣賞，流連忘返。

　　家住萬綠園附近的市民陳方瓊每天晚上在公園散步時都能欣賞到精彩的燈光秀。“海口在變美，城市配套設施不斷完善，現代化氣息濃郁，越來越有大城市的樣子了。”

　　一座城市的管理水平如何，直接關系到城市形象和城市品位的提升。海口市市政管理局局長陳積衛說，作為城市的“大管家”，該局堅持“70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決”的理念，通過加大城建補短板、精細管理優環境，不斷提升城市治理體系和治理能力現代化水平，努力營造干凈整潔、文明有序的城市環境，讓人民群眾在共享城市建設成果中不斷提升獲得感和幸福感。

　　精細化的城市管理不僅拓展了海口的城市發展新空間，提升了海口城市綜合競爭力，其輻射作用更是讓這座城市發展后勁十足。

　　系統解決城區內澇 科學施策改造積水點

　　“勛亭路積水點剛剛改造完，今年夏天幾次大的降雨都沒有積水，車輛可正常通行。”家住勛亭路附近的市民劉麗敏高興地說，以后下雨天，接送孩子再也不必趟水路了。

　　解決城市的“面子”和“里子”問題，是市政管理的重要工作。由于歷史原因，海口大部分市政排水管網設計標準不高。每年臺風季，大暴雨造成城市內澇，是海口城市管理的痛點和難點。

　　還民暢通路——解決城市積水問題，海口市政人決心大。“要像做外科手術一樣精準地解決好積水內澇問題。”陳積衛表示，針對海口基礎差、底子薄的現狀，該局要求對每一個積水點進行摸排、分析，并提出具體解決方案。結合“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿城市功能要求，通過新建排澇泵站、積水點改造和排水道清淤等手段，最大限度將雨水就地消納，努力解決暴雨積水困擾百姓的難題。

　　結合中心城區道路積水情況，海口采取綜合措施開展中心城區16條道路積水點改造工作。截至目前，海口瓊山大道積水點、濱涯路農墾中學積水點、長濱路永秀花園積水點、海秀路積水點、勛亭路積水點、丘海大道海瑞橋等6個積水點已改造完成，有效緩解了積水問題。南海大道藥谷段積水點、永萬路(國科園段)積水點的改造正在推進，其他8個積水點改造的前期工作也在有序開展。

　　解決海口城市內澇問題，短期有積水點改造，長期有系統方案設計。為系統解決中心城區排水防澇問題，尤其是龍昆溝流域等重點區域排水防澇工作，海口市市政管理局組織中規院(北京)規劃設計公司聯合體編制了《海口市重點區排水防澇系統方案設計》(下簡稱《方案設計》)，《方案設計》的完成，讓海口的積水治理從過去的“點”，連成了“線”，構成了“面”，從而能夠形成系統解決方案。

　　《方案設計》按照“源頭減排、過程控制、系統治理”的原則，制定了“高水高排、優化排水分區”“水體低水位運行、蓄排結合、源頭海綿化減排”“排澇泵站建設”以及“豎向控制、積水點改造、管網完善”等措施，科學合理解決城區的內澇積水問題。同時，為彌補海口城市管網基礎設施短板，《方案設計》形成了建設項目庫，并明確解決海口城市內澇問題的路線圖、時間表。

　　在建設項目庫中，海口近期將啟動的泵站項目有3個，分別為龍昆溝北雨水排澇泵站、鴨尾溪雨水排澇泵站、和平路排澇泵站。

　　清污分流及排水防澇工程包含龍昆溝流域清污分流及排水防澇工程(一期)、海甸島片區清污分流及排水防澇工程(一期)、美舍河長堤路調蓄池工程。工程將排水防澇和生態安全、水體安全相結合，以形成系統施治的成效。

　　推進六大專項整治 城市管理秩序不斷改善

　　今年上半年，有市民投訴海口新南北通物流園內正在建設的3棟高層樓房未批先建并涉嫌“以租代售”。接到投訴后，海口市秀英區立即進行依法調查，并對新南北通物流園違建進行依法查處。秀英區綜合行政執法局依據有關規定，于6月13日依法對新南北通物流園違法建筑實施強制拆除。

　　“這些違法建筑危害甚大，不僅侵占海岸線、河岸線等岸線資源，破壞自然生態環境，還干擾重大建設項目推進。而且，違建本身的房屋質量和消防安全等都存在不少問題。”秀英區綜合行政執法局相關負責人表示，該區將保持打違高壓態勢，做到發現一處、查處一處。

　　為提升城市精細化管理水平，近年來，海口市市政管理局以生態環境六大專項整治為抓手，不斷優化城市管理秩序。

　　開展“兩違”整治工作，海口成立了“兩違”專項整治指揮部領導小組，研究出臺了《海口市違法用地違法建筑專項整治工作方案》，明確任務措施。牽頭制定了《海口市“兩違”專項整治工作“一戶一宅”認定標準及流程》，下達了違法用地和違法建筑處置計劃。數據顯示，2018年，海口共拆除違法建筑2425宗94.61萬平方米。

　　推進環境衛生綜合整治，海口全面加強環衛作業管理，開展農村垃圾專項治理，多措并舉改善人居環境;不斷強化環衛責任擔當，完成重大應急保障;“廁所革命”穩步推進，整體管理水平不斷提升。2018年，海口全市環衛系統共出動環衛工人406.89萬人次，對建成區3540萬平方米道路，2536萬平方米內河、湖及61.6萬米海岸線和公共廁所進行清掃保潔，垃圾無害化處理率達100%，環衛管理長效機制逐步完善。

　　進行重要道路重點商圈廣告牌匾整治，拆除違法設置、過多過濫、存在安全隱患的戶外廣告，不僅是關乎城市形象的“面子”問題，更是事關群眾生命安全的“里子”工程。2018年，海口共拆除廣告牌匾2086塊，面積84335平方米。

　　開展停車場綜合整治。海口以區為主，部門聯動，從嚴從重依法查處和整治建成區內亂設置停車場和圈地亂收費現象，規范停車場管理秩序，確保停車管理規范有序。

　　落實露天焚燒秸稈專項整治，守護藍天白云。海口市市政管理局切實扛起責任擔當，敢于較真碰硬，嚴厲查處違法問題。2018年1至11月，共整治焚燒秸稈116起，處罰32宗，處罰金額16840元。

　　抓好共享單車管理工作。海口制定《共享單車規范管理實施方案》，明確了職能部門、企業、使用者三者在管理、運營、使用共享單車方面的職責和義務。海口市市政管理局統籌協調共享單車亂停放整治工作，截至11月底，共查處30137輛，促進共享單車在海口健康有序發展。

　　海口鴨尾溪新貌。海南日報記者 張茂 攝

　　打造智慧管理平臺 提高為民服務水平

　　城市管理要像繡花一樣精細——這是海口在推進城市更新工作中遵循的準則。海口市市政管理局不斷推進城市治理制度創新、模式創新，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。

　　不少市民觀察到，城市中大貨車通行較多的道路，在長時間的負重下，路面經常容易出現破損、開裂的現象。長此以往，還會導致道路坑坑洼洼。為了避免此類現象的發生，海口市市政管理局創新舉措，將橡膠瀝青應力吸收層應用于市政道路改造項目。

　　在海口椰海大道提升工程，道路瀝青攤鋪工作正在如火如荼開展。道路瀝青罩面共分3層，根據我省高溫、潮濕的氣候特點，針對性采用攤鋪材料，使道路具有較好的防滲水、高溫穩定、水穩定、耐磨、抗車轍、抗裂、抗疲勞等特性。

　　同時，在底層瀝青與混凝土結合處，采用橡膠瀝青應力吸收層，由細集料、礦物填料和高彈性聚合物改性瀝青膠結料組成，成型后密實、粘結力強、不滲水，與水泥砼基層之間的結合性能良好，能隨著基層的變形而變形，并且具有優良的自愈能力，對于瀝青路面抗反射裂縫能力有良好的效果。

　　以“大數據”為抓手，提高城市管理效率和精準度，海口排水App的推出，極大方便了市民的出行和生活。海口市市政管理局工作人員介紹，該App平臺主要有幾大功能：預警，發布雨天預警、雨天市中心城區可能會出現的積水路段、臺風汛期實時動態;積水，實時視頻監控道路積水點、及時發布道路積水實況、指導出行;排水，工人現場排水搶險工作、市民互動、舉報處理;維護，市政排水設施日常維修和養護等;科普，氣象、臺風、積水知識、排水養護規范標準、普及科普宣傳等。

　　數字化管理平臺成為架起同市民溝通的橋梁、發現城市管理問題有效抓手。目前“海口城市管家”微信公眾號活躍用戶達39740人，信息發布量達到10萬條，用戶點擊次數達到66萬次。2018年共受理公眾舉報投訴822宗，已處置689宗，處置率83.82%。

　　陳積衛表示，海口市市政管理局將繼續創新管養體制，先試先行，在城市大腦框架下，完善提升雨天積水信息收集、發布、雨天積水監控系統等信息化建設，通過智慧管理平臺，提高為民服務水平。

　　(本報海口9月28日訊)

　　數說巨變

　　2018年

　　海口共拆除違法建筑

　　2425宗

　　94.61萬平方米

　　共拆除廣告牌匾

　　2086塊

　　面積84335平方米

　　全市環衛系統

　　共出動環衛工人406.89萬人次

　　對建成區3540萬平方米道路

　　2536萬平方米內河、湖及61.6萬米海岸線和公共廁所進行清掃保潔

　　垃圾無害化處理率達100%

　　2018年

　　“海口城市管家”微信公眾號

　　共受理公眾舉報投訴822宗

　　已處置689宗

　　處置率83.82%