海南社會

　　昌江著力打造“五地兩縣”，推進雙創工作、發力脫貧攻堅

　　轉型發展，山海黎鄉新貌美

　　昌江群眾跳竹竿舞。 海南日報記者 蘇曉杰 攝

　　■ 海南日報記者 劉笑非 特約記者 林朱輝

　　把一座工業歷史悠久的“礦城”，變成一座群眾安居樂業的“花園”;在省級文明城市年度測評中一度排名倒數，到如今一躍成為頭名;把曾經不通車、不通電、不通網的深山農村，變成人人都能網購、4G信號覆蓋的現代化農村;把曾經一度入夜后不見人煙的背街小巷，變成如今居民交口稱贊的舒適社區;打掉海南建省以來涉案人數最多的特大涉黑犯罪團伙;讓特色產業成為貧困群眾增收致富的渠道;把良好生態當作如今發展的堅實基礎……

　　說起如今昌江黎族自治縣的變化，人們有太多太多的故事可以說;暢想山海黎鄉將要實現的發展，人們有太多太多的期待。

　　游客在昌江棋子灣游玩。海南日報記者 張茂 攝

　　當下，是實現發展的關鍵時期、在轉型發展的關鍵階段，昌江提出了打造海南西部一流旅游目的地、海南新能源創新產業基地、海南熱帶高效農業產業基地、特色文化產業聚集基地、現代海洋漁業綜合基地，以及建設全省生態文明示范縣、全省基本公共服務均等化示范縣的“五地兩縣”發展目標。

　　以橫跨一二三產的“五地”建設為目標，以提升群眾獲得感的“兩縣”建設為方向，昌江探索轉型發展，讓這座歷史悠久的城市發生巨變。

　　建設“五地兩縣” 一張藍圖謀發展

　　“提出‘五地兩縣’發展布局、打造‘山海黎鄉大花園’的總體目標，就是為了更好地在海南自貿區、自貿港建設中扛起昌江應有的擔當。”昌江縣委書記黃金城說。

　　打造海南西部一流旅游目的地，昌江首先設計了“一片一線一帶一路一中心”的全域全季旅游發展布局。“‘一片’就是霸王嶺熱帶雨林、七叉木棉等自然資源片區，‘一線’是昌江的海岸線。”黃金城介紹，“一路”即棋子灣旅游公路、叉霸旅游公路兩側，主要建設的共享農莊、花卉公園、農業公園等，加上沿昌化江旅游的“一帶”，配合石碌鎮的“一中心”，將整個昌江的優質資源變成了一流的旅游景區，隨著昌江旅游的飛速發展，這一構想正在慢慢實現。

　　而今，以核電為主體的新能源創新基地，正在清潔能源產業園區的建設中逐步成型;打造海南熱帶特色農業產業基地，在水果種植業、畜牧業、乳制品業的發展中，由初步構想逐漸走向成熟;打造熱帶海洋漁業綜合基地，則在昌江大力發展深海養殖和遠海捕撈、建設海洋漁業產業園區、加強與北部灣及沿南海國家漁業合作交流等一系列探索中，逐步由想法變成做法。

　　在著力產業發展的同時，昌江還重視文化的挖掘，借助現有的古文化、黎族文化、峻靈王文化、東坡文化等資源，探索通過“產業化、企業化、市場化”的模式，使文化產業能夠可持續發展，實現打造昌江特色文化聚集地的目標。

　　一名兒童在昌江石碌鎮保突村制陶傳習所體驗制陶工藝。 (海南日報資料圖片)

　　如果說“五地”的打造目標，為的是實現城市發展轉型、促進經濟發展，那“兩縣”的發展方向，則是為了提高人民群眾的獲得感和幸福感。

　　爭創海南生態文明建設示范縣，昌江優良的生態環境越來越好，王下鄉更是獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。“保護好昌江的山水同時，還要利用良好的生態環境營造一流的生活環境和營商環境，讓更多人愿意來到昌江、留在昌江。”黃金城說。

　　在爭創基本公共服務均等化示范縣方面，昌江大力發展民生事業。在醫療領域，昌江成立醫療集團，與武漢大學人民醫院深入合作，讓老百姓能在家門口享受優質醫療服務。在教育領域，昌江實施教育扶貧移民工程，讓貧困山區的孩子能夠享受城市同等的優質教育資源。

　　黃金城表示，下一步昌江要高水平做好規劃，尤其是昌化江出海口到珠碧江出海口的63.7公里海岸線，昌江正嘗試引進國際一流的團隊參與謀劃，努力將其打造成為海南西部旅游和發展的重要一極。

　　9月14日，昌江烏烈鎮農戶采摘火龍果。 海南日報記者 陳元才 通訊員 楊耀科 攝

　　深入實施“雙創” 繪就黎鄉新面貌

　　從此前各項評比成績排名靠后，到榮膺我省省級文明城市2018年度測評頭名，昌江在收獲測評好成績的同時，更收獲了群眾的認可。

　　在“雙創”(創建國家衛生縣城、省級文明城市)之初，昌江為層層壓實工作責任，在頂層設計上首先定下基調、明確方向，讓“雙創”工作有的放矢。堅持一線推進思路下，昌江實施“縣級領導包片+機關單位包點”責任制，將縣城11個社區(居)劃分為33個片區167個定點，通過包片領導每周暗訪檢查指導工作、包點單位掌握情況排查問題的方式，將“雙創”工作中的熱點難點問題及時化解了在一線。

　　鄉·美 浪論村是王下鄉的一個自然村，2014年昌江將浪論村列入整村推進扶貧項目，由政府、企業和村民三方共同打造浪論村美麗鄉村。圖為浪論村整齊劃一的新居。海南日報記者 陳元才 通訊員 李德乾 攝

　　最重要的是，昌江在“雙創”工作中堅持全民參與。全縣近萬名黨員領導干部利用周末時間積極開展衛生保潔、交通勸導等活動;海鋼海礦先后組織“千人會戰”衛生整治;近百家民營企業和民間團體主動認領“雙創”任務;各學校開展“小手拉大手 文明一起走”主題活動……截至目前，昌江已建成標準化志愿服務站27家、注冊志愿服務隊227支、有志愿者近2萬人，在有效凝聚群眾合力的同時，也讓“雙創”工作深入基層、深入人心。

　　一座城市是否文明，環境的好壞是最直觀的體現。為此昌江以整治“臟亂差”為突破口抓好城鄉環境衛生、道路交通秩序、市容市貌、城區水體及河道“四大專項治理”，做到城市環境常治常新。

　　通過實施8個城鎮內河(湖)水污染治理、8個農村生活污水處理項目及“四河一渠”綜合治理工程，昌江全年污水處理量達到76.7萬噸。同時，昌江還建立起城鄉一體化生活垃圾收運處理體系，城鄉生活垃圾無害化處理率分別達100%和96%。

　　在推進“雙創”的過程中，昌江實施基礎服務設施、公共服務設施、城鄉風貌“三大提升工程”，著力補齊基礎設施短板，全面增強城市服務功能和綜合承載能力，提升群眾的獲得感與幸福感。近三年來，昌江新建、改建污水管網15平方公里，縣城下水道管網覆蓋率達81.1%。城區主次干道、背街小巷路面平整硬化率達98%以上，人行道全部整修并綠化美化，城區綠化覆蓋率達38.1%，路燈亮化率達99.72%。

　　城·變 俯瞰昌江縣城，山水河流之間高樓林立，道路橫縱交錯，公共基礎設施日漸完善。近年來，隨著昌江縣經濟社會的發展，昌江的城市面貌變得更加立體，城市功能越來越完善、百姓生活越來越好。海南日報記者 陳元才 通訊員 李德乾 攝

　　推進脫貧攻堅 提升群眾幸福感

　　脫貧攻堅是當下重點工作，昌江全方位推進各項扶貧政策的落地、各種脫貧舉措的落實，在“規定動作”的基礎上，探索出了具有本地特色、契合本地現狀的扶貧做法，同時通過結合鄉村振興工作，讓昌江的貧困群眾增收渠道越來越多、脫貧成效越來越好。

　　今年，昌江選派出238名鄉村振興工作隊隊員駐村，實現了全縣行政村工作隊全覆蓋。

　　在推進產業扶貧方面，昌江著力發揮“農老師”服務團的幫扶作用，舉辦防控技術、種植技術培訓班，共培訓736人次。此外還選聘230名產業指導員，負責村特色產業規劃和技術指導。

　　就業扶貧是昌江扶貧工作的亮點。如今，每年的“春風行動”中，昌江組織勞動力赴粵務工都是當地的一道“風景”。與此同時，昌江采取“入戶招聘，送到企業”的精準模式，舉辦用工企業進村入戶巡回專場招聘會，為貧困勞動力提供“足不出戶，工作上門”的貼心服務，并通過“定向式”和“訂單式”培訓，讓720名群眾掌握了一技之長。據統計，自2018年底以來，昌江共為1053名貧困勞動力發放務工補貼224.03萬元，成為全省發放務工補貼人數最多的市縣。

　　景色怡人的昌化江。海南省圖片社供圖

　　著力解決義務教育突出問題，昌江圍繞“全上學、全資助、上好學、促成長”的總體要求著力阻斷貧困代際傳遞，在2019年春季學期共發放建檔立卡學生補助資金共531萬元，惠及學生4458人;農村低保家庭學生補助資金96.93萬元，惠及學生772人。

　　在“兩不愁三保障”方面，截至目前，昌江450戶四類對象危房改造任務已全部開工，順利竣工362戶，其中130戶達到“五項直觀”標準搬遷入住新房。此外，昌江還投入1494萬元改造了11個貧困村飲水工程，進一步改善水質，著力解決群眾飲水安全問題。

　　持續推進的旅游扶貧，昌江探索出了“旅游+扶貧”“文化+扶貧”等融合發展模式，通過大力發展鄉村旅游，結合當地資源，推動叉河鎮排岸村黎族風情民宿等一批旅游扶貧項目上線，不僅帶動了本村旅游消費，還以項目為依托，集中美化、綠化鄉村旅游點相對集中的區域和鄉村旅游特色村，進一步推動農旅融合發展。

　　(海南日報石碌9月19日電)