海南時政

　　一、總體要求

　　根本任務：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

　　總要求：守初心、擔使命，找差距、抓落實。

　　四個到位：抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位。

　　五個堅持：堅持經常性教育和集中式教育相結合，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦，堅持以黨的政治建設統領帶動黨的各方面建設，堅持黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　五句話目標：理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。

　　核心政治任務：深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的重要講話和重要指示批示精神。

　　最大自選載體：“勇當先鋒、做好表率”專題活動。

　　重要戰場：確保全省經濟持續健康發展、確保各項改革政策全面落實百日大行動。

　　五個注重：注重堅持標準要求，注重分級分類指導，注重解決實際問題，注重開門搞教育，注重反對形式主義、官僚主義。

　　二、范圍對象

　　不劃階段、不分環節，從2019年9月開始， 11月底基本結束。

　　在省屬高校、民辦高校，市縣(區)機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道和村、社區，非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織中開展，以縣處級以上領導干部為重點，全體黨員參加。

　　三、縣處級以上領導班子和領導干部主題教育工作安排

　　認真貫徹《關于抓好第一批主題教育學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實工作的通知》(教組發〔2019〕4號)，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，從主題教育一開始就全程同步推進學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施，特別要把整改落實擺在突出位置推動落地見效，防止顧此失彼、單打一。鄉鎮、街道，縣直機關，省屬高校、民辦高校院系等領導班子參照執行。

　　(一)扎實抓好學習教育

　　1.聚焦主題開展學習

　　要緊緊圍繞習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述來組織學習，以自學為主，認真讀原著、學原文、悟原理。通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，深入學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議和在內蒙古考察并指導主題教育時的重要講話以及《習近平總書記關于海南工作的重要講話和重要指示精神選編》,認真學習黨史和新中國史，認真學習省委統一編印的主題教育系列讀本，注重運用各領域攻堅克難案例開展學習，為進一步找差距、抓落實打好基礎。

　　2.抓好集中學習研討

　　要采取黨委(黨組)理論學習中心組學習、舉辦讀書班等形式，深入開展集中學習研討。要圍繞黨的政治建設、全面從嚴治黨、理想信念、宗旨性質、擔當作為、政治紀律和政治規矩、黨性修養、廉潔自律，以及海南新的歷史使命、海南全面深化改革開放突破口、經濟社會協調發展、提升基層黨組織組織力等問題，列出若干專題。

　　3.開展瓊崖革命體驗教育

　　按照就近就便原則，以縣處級以上領導班子為單位，到中共瓊崖第一次代表大會舊址、母瑞山革命根據地紀念園等革命傳統教育基地開展體驗教育，重溫入黨誓詞，接受黨性洗禮，傳承瓊崖革命“二十三年紅旗不倒”精神。

　　(二)認真開展調查研究

　　1. 圍繞自貿區(港)重要問題開展調研。9月初至10月20日，要圍繞貫徹落實習近平總書記關于海南工作的重要講話和重要指示批示精神，立足職能職責，聚焦營商環境、產業結構、園區發展、引進外資、人才引進培養、脫貧攻堅、鄉村振興、生態環境、掃黑除惡、基層治理、意識形態、各領域基層黨建等方面存在的突出問題，以及教育、醫療、食品藥品安全等群眾關心的民生問題，認真開展蹲點調研或者專題調研。

　　2. 推動調研成果轉化落地。調研要緊盯問題、摸清實情、分析癥結，研究提出解決問題、改進工作的思路和辦法措施，形成高質量的調研成果。10月底或11月初，領導班子要召開調研成果交流會，把調研成果轉化為解決問題的具體行動。

　　3. 講好專題黨課。9月底至11月初，在深入學習理論和扎實開展調研的基礎上，領導班子成員要認真講好專題黨課。

　　(三)檢視剖析突出問題

　　1. 多措并舉找準問題

　　堅持上級點，堅持集體議，堅持群眾提，堅持自己找

　　2. 深刻檢視反思

　　班子成員要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，剖析問題根源。

　　3. 建立并落實問題整改清單

　　對查找出來的問題，對巡視巡察、干部考察、工作考核中所反饋的問題，對上一年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會提出需要整改尚未整改到位的問題，對此次專題民主生活會會前征求到的問題，領導班子和班子成員都要進行系統梳理，制定問題整改清單，做到存在問題、整改措施、完成時限、責任人“四明確”。

　　(四)建立銷號制度抓好整改落實

　　1.著力落實習近平總書記關于海南工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署。對本市縣本部門本單位貫徹落實習近平總書記關于海南工作的重要指示批示精神開展“回頭看”，建立工作臺賬，落實一件銷號一件，確保件件有著落、事事有回音。對標黨中央決策部署，著力解決影響和制約海南全面深化改革開放的問題，群眾最急最憂最怨的問題，以及巡視巡察、脫貧攻堅督察、環保督察、海洋督察、掃黑除惡督導等反饋的問題。突出解決落實黨中央和省委決策部署層層遞減的問題。

　　2.上下聯動落實“8+2+3”專項整治和深化措施。第一批、第二批單位要堅持前后銜接、上下貫通，認真貫徹落實相關文件精神，落實好“8+2+3”專項整治和深化措施。“8”是中央部署的8項專項整治。“2”是省委結合自貿區(港)建設實際，提出解決營商環境不優問題、人才引進培養存在問題2項專項整治。“3”是推動制度創新多出可復制可推廣成果、推動政策落實年各項措施落地見效和推動脫貧攻堅創優保先3項深化主題教育效果措施。要把整治領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題納入專項整治重要內容。省委落實專項整治和深化措施專門工作小組要建立月匯報制度，各總牽頭單位要建立半月專報制度，督促第一批、第二批單位按完成時限落實各項任務。

　　3.上下聯動抓好2項專項整治。省生態環境保護廳、省民政廳和各市縣、洋浦結合實際推進2項專項整治，即重點整治破壞生態環境問題，包括農村人居環境臟亂差、違章建筑、違法用地等問題;重點整治舊風陋習問題，包括厚葬薄養、私埋亂葬、吃喝浪費、封建迷信等問題，確保在主題教育期間取得明顯成效。

　　11月底，縣處級以上領導班子要召開“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會。在不同領導班子中任職的黨員領導干部，要參加其所任職的每個領導班子的專題民主生活會。

　　四、基層黨支部和普通黨員主題教育工作安排

　　要以黨支部為單位，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，依托“三會一課”、主題黨日等進行。

　　(一)抓好學習教育

　　1.認真組織黨員學習

　　組織黨員以個人自學為主，原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等規定書目，學習省委統一編印的主題教育系列讀本，領悟初心使命，增強黨的意識，堅定理想信念。

　　2.抓好黨支部書記集中輪訓

　　10月中旬前，結合各領域黨支部書記年度培訓計劃，依托各級黨校、黨員干部教育培訓基地等，對黨支部書記進行1次集中輪訓，重點組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記關于海南工作的重要講話和重要指示批示精神，學習黨中央和省委關于開展主題教育的部署要求等。

　　3.組織開展學習交流

　　依托黨員大會、支委會、黨小組會，組織黨員交流學習體會，相互啟發提高。黨支部要組織黨員圍繞“入黨為什么”“自貿區(港)建設和我的使命擔當”等專題開展交流。

　　4.黨支部書記講專題黨課

　　9月底至11月初，黨支部書記要講1次專題黨課，或者向所在支部黨員報告1次個人學習體會，結合本支部工作實際和黨員隊伍現狀，點出關于初心和使命的思考，點出黨員干部在守初心、擔使命方面存在的具體問題，明確整改措施。

　　(二)認真檢視整改

　　1.制定問題整改清單抓落實

　　組織黨員對照黨章規定的黨員條件和義務權利，對照《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發揮等方面的差距和不足，列出問題整改清單，明確存在問題、整改措施和完成時限。9月底前，每名黨員要建立問題整改清單并即知即改，實行動態更新、銷號管理。

　　2.開展“黨員踐諾當先鋒”活動

　　各領域黨組織要結合實際，設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員工作室、黨員突擊隊等，廣泛開展“黨員踐諾當先鋒”活動，引導黨員亮出身份、作出承諾、兌現諾言。突出“為民服務解難題”，每名黨員要提出2-3件承諾事項，不喊空口號，不搞形式主義，切實幫助群眾解決痛點難點堵點問題。

　　3.開展“黨員服務做表率”活動

　　各領域黨支部依托每月開展的主題黨日，結合脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、廁所革命、生態環境六大專項整治等工作，組織黨員廣泛開展環境整治、治安巡邏、便民助民等志愿服務，發揮表率示范作用。每名黨員在主題教育期間至少參加1次志愿服務活動，為身邊群眾至少辦1件實事好事，以實際行動踐行初心和使命。

　　4.整頓軟弱渙散基層黨組織

　　認真落實全省整頓軟弱渙散基層黨組織專項整治實施方案，召開會議進行專門部署，深化治理掃黑除惡重點難點村，開展村級組織換屆選舉“回頭看”工作，深入開展解決發展黨員違規違紀問題試點工作，進一步壓緊壓實黨組織書記抓基層黨建責任制，努力把每一個基層黨組織都打造成為堅強戰斗堡壘，為開展好主題教育夯實組織基礎。

　　(三)增強主題教育效果

　　1.創新方式方法

　　注意針對不同黨員群體特點，創新生動鮮活、喜聞樂見的載體方式，增強主題教育的吸引力和感染力。充分運用“學習強國”學習平臺、南海先鋒網、南海先鋒公眾號、海南黨員遠程教育網等載體，挖掘學習資源，推送學習材料。可運用紅色資源開展革命傳統體驗教育，創新開展“重走紅軍路”等活動，但要避免扎堆無序。

　　2.開展“微黨課”大賽

　　組織廣大黨員干部踴躍參與正在開展的“不忘初心、牢記使命”微黨課大賽，整體提升黨支部書記和普通黨員講黨課水平。每個市縣至少推薦5部微黨課視頻，每所高校、每個省直兩新組織各行業(綜合)黨委至少推薦1部微黨課視頻。

　　11月底，各基層黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開一次專題組織生活會，開展民主評議黨員。

　　五、加強分級分類指導

　　針對第二批主題教育涉及單位和人員范圍廣、類型多、數量大等實際，要科學合理安排，改進組織指導方式，增強主題教育效果。

　　(一)強化對各領域的分類指導

　　省屬高校、民辦高校要圍繞為黨育人、為國育才，突出黨的政治建設，緊扣立德樹人根本任務，聯系海南自貿區(港)建設，聚焦貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育工作的重要講話和指示精神、健全全員全過程全方位育人的體制機制、加強思想政治和思政課建設等工作，著力解決黨委領導下的校長負責制、學校黨建、教師隊伍建設、意識形態工作、學生社團工作中存在的突出問題。

　　市縣(區)要圍繞“兩個確保”百日大行動，做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等工作，著力解決制約全面深化改革開放和自貿區(港)建設的突出問題、巡視巡察反饋的問題、黨的建設面臨的緊迫問題、群眾和企業急難愁盼問題等。市縣(區)直屬機關和事業單位要聚焦解決精神不振、能力不足、作風不實、推諉扯皮、工作“中梗阻”“門好進、臉好看、事難辦”、機關黨建“燈下黑”等問題。鄉鎮、街道要重點解決貫徹落實中央、省委的決策部署和服務群眾“最后一公里”問題。市縣國有企業要把貫徹新發展理念、推動轉型升級、加強黨的建設等作為著力點，有效解決國企改革滯后、國有資產流失、國企黨建虛化弱化邊緣化等問題。村和社區要聚焦解決脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、基層治理、服務群眾、生態環境、移風易俗等方面存在的問題。

　　非公有制經濟組織和社會組織要下大力氣把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把職工群眾凝聚起來，著力解決“兩個覆蓋”不到位、黨員意識不強、黨組織凝聚力不強、黨建和業務“兩張皮”等突出問題。

　　對離退休黨員、年老體弱黨員、文化程度低黨員和流動黨員，可采取幫學、送學等方式組織參加學習教育，確保全覆蓋。

　　(二)發揮行業系統指導作用

　　省教育廳黨委要發揮好對省屬高校、民辦高校及廳直屬學校開展主題教育的指導作用。干部實行垂直管理或以行業為主管理的省市場監督管理局、省自然資源和規劃廳等單位，要主動與市縣黨委溝通協調，加強對參加第二批主題教育下屬單位和分支機構的指導，避免出現“塊塊管不了、條條管不到”現象。各級黨委非公有制經濟組織和社會組織工委、兩新組織各行業(綜合)黨委的主管部門黨委(黨組)要加強對行業系統黨組織開展主題教育的指導。

　　六、加強組織領導

　　(一)層層壓實責任

　　在省委的領導下，第二批單位黨委(黨組)要承擔主體責任，切實履行職責，抓好組織領導。各級黨委要及時成立主題教育領導小組及其辦公室，抓好組織實施。第一批單位繼續保留主題教育領導機構，加強與第二批單位的銜接聯動，主動認領、合力解決各項整改落實任務，確保工作標準不降、整改力度不減。

　　(二)加強督促檢查

　　省委向第二批單位派出巡回指導組，各市縣也要結合實際派出指導組，推動主題教育健康開展。要注重開門搞教育，擴大群眾參與，聽取群眾評價，堅持過程評估和結果評估相結合，對主題教育開展情況、采取措施和取得成效進行定量定性評估。

　　(三)做好結合文章

　　要圍繞省委省政府中心工作開展主題教育，把主題教育與推進重大項目建設和重點產業發展、推進關鍵領域改革、推進制度創新等結合起來，推動“兩個確保”百日大行動各項任務高質量完成;把主題教育與脫貧攻堅工作、鄉村振興工作、掃黑除惡專項斗爭、改善農村人居環境結合等起來。把主題教育與落實全省人才大會精神結合起來，加快推進“百萬人才進海南”行動計劃，把四方之才集聚到全面深化改革開放的偉大事業中來。

　　(四)強化宣傳引導

　　充分發揮各級主流媒體和新興媒體的作用，繼續辦好“不忘初心、牢記使命”專欄、專題、網頁、頻道等，注意發揮先進典型的示范作用和反面典型的警示作用，加強輿情管控，為主題教育營造良好氛圍。

原標題：一圖讀懂海南省第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案