海南時(shí)政

　　【壯麗70年 奮斗新時(shí)代——共和國(guó)發(fā)展成就巡禮·海南篇】

　　日前，海南省委深改辦（自貿(mào)辦）發(fā)布了海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批制度創(chuàng)新案例。其中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境類7項(xiàng)，社會(huì)治理類10項(xiàng)。這些制度創(chuàng)新案例包括實(shí)施建筑工程施工許可告知承諾制、無稅不申報(bào)、搭建國(guó)內(nèi)外媒體互聯(lián)平臺(tái)等。

　　據(jù)悉，這些制度創(chuàng)新案例充分體現(xiàn)了“首創(chuàng)性、已實(shí)施、效果好、可復(fù)制”的標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估，具有一定的借鑒和推廣價(jià)值。在此之前，海南已分三批對(duì)外發(fā)布25項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。

　　啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)一年多來，海南先后發(fā)布42項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，積極發(fā)揮著改革開放試驗(yàn)田的作用，為全國(guó)積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　新中國(guó)成立70年，海南是最年輕的省份。但是，因改革開放而生，因改革開放而興的海南，自誕生之日起，就肩負(fù)著改革開放“試驗(yàn)田”的使命。

　　“海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨(dú)特，擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有成為全國(guó)改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。海南在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用。”

　　依托這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，海南銳意進(jìn)取，勇于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛：率先實(shí)行省直管市縣體制，探索“小政府、大社會(huì)”管理架構(gòu)，為國(guó)家“大部制”改革提供了參考；率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)股份制改革；率先實(shí)行“先上車后買票”的企業(yè)注冊(cè)登記制度；率先成為開放三、四、五航權(quán)的試點(diǎn)省份；率先實(shí)行“一腳油門踩到底”的燃油附加費(fèi)改革……

　　一系列的先行先試，使海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。1987年，海南地區(qū)生產(chǎn)總值僅有57.28億元，地方財(cái)政收入不到3億元。2018年，海南地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4832.05億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了15倍。海南已從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成我國(guó)改革開放的重要窗口。

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，向全世界宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　嶄新的國(guó)家使命擔(dān)當(dāng)，讓海南再次站在了新時(shí)期中國(guó)改革開放的最前沿，海南以敢為天下先的精神，繼續(xù)書寫全國(guó)最大改革開放“試驗(yàn)田”的偉大篇章。

　　在這里，全國(guó)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化成功落地；全國(guó)首家國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心正式成立；全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立“候鳥”人才工作站；全國(guó)率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度……

　　如今，在海南，企業(yè)開辦時(shí)間只需3個(gè)工作日；市場(chǎng)主體可以“一照一碼走天下”，企業(yè)登記“一次不用跑”。

　　制度創(chuàng)新，體制松綁，激發(fā)了市場(chǎng)活力。今年上半年海南新增市場(chǎng)主體8.74萬戶，同比增長(zhǎng)31.5%，其中新設(shè)立企業(yè)3.49萬戶，增長(zhǎng)28.6%。經(jīng)濟(jì)外向度不斷提升，上半年全省實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)3.6倍；貨物進(jìn)出口總值增長(zhǎng)45.6%，全口徑服務(wù)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)8.5%。一個(gè)充滿生機(jī)與活力的新海南正展現(xiàn)在世人面前。