海南時政

海南省安全生產委員會辦公室

關于近期生產安全事故的通報

瓊安委辦〔2019〕65號

　　各市、縣、自治縣人民政府和洋浦經濟開發區管委會：

　　近期，我省相續發生3起導致人員傷亡的生產安全事故：

　　5月11日凌晨1時，中鑫海六號船在洋浦經濟開發區金海碼頭4號泊位作業，發生一起1名船員墜海死亡事故。

　　5月13日，洋浦經濟開發區中國石化海南煉油化工公有限司汽油成品罐區T4110罐(空罐)區，3名工人在進行清罐檢修作業過程中，罐頂局部塌陷，造成3人高處滑落，導致1名工人死亡，2名工人受傷。

　　5月14日，儋州市那大鎮水榭丹堤3期住宅工地進行橫向穿過路面下方鋪設地下管道挖掘作業時，發生混凝土路面坍塌，造成2名工人胸腹部被埋壓死亡。

　　上述3起事故的發生，充分暴露出一些企業主體責任不落實，安全管理混亂，違規違章作業、施工現場安全監管缺失等問題。

　　特別是儋州市“5.14”坍塌事故引起了省領導的高度關注，省政府副省長范華平作出重要指示：請儋州市政府妥善處理死者善后，查明事故原因，依法處理責任人。省住建、應急管理部門要加強施工安全檢查，嚴防此類事故再次發生。

　　為認真落實范華平副省長的批示精神，深刻吸取事故教訓，加強監管，落實企業主體責任，有效遏制近期生產安全事故頻發多發的態勢，為海南建設自由貿易試驗區創造良好的安全生產氛圍，現提出如下要求：

　　一、進一步增強安全生產紅線意識

　　目前我省正在加快建設自由貿易試驗區，安全生產工作面臨的任務艱巨，各市縣要清醒認識安全生產特別是各類作業施工領域近期面臨的嚴峻形勢，充分認識到作業施工的高風險性和復雜性。為此，要嚴格按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》要求，堅守發展決不能以犧牲安全為代價的紅線，進一步強化責任意識和風險意識，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制，切實加強各類作業施工安全工作的執法檢查，嚴格落實企業主體責任，堅決遏制我省各類作業施工事故的發生。

　　二、開展事故調查，落實責任追究

　　儋州市政府和洋浦經濟開發區要嚴格按照《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，成立事故調查組，按照實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。有關調查處理情況請及時向省安委辦報告。

　　三、突出監管重點，加強各類作業施工現場安全管理

　　各市縣要認真落實屬地安全監管責任，各行業主管部門要加大安全生產檢查力度，加強各類作業施工現場安全檢查，推動企業進一步落實安全主體責任。

　　(一)港口行政管理部門應按照《港口法》、《安全生產法》等法律、法規的規定，切實加強對碼頭裝卸、過駁、儲存等作業安全生產監督管理，督促港口經營人和作業船舶落實安全生產責任制，確保作業安全。

　　(二)應急管理部門要加強對危險化學品企業安全管理，要對各類作業現場特別是外包單位的施工作業現場加大安全檢查力度，要強化企業對承包、分包單位施工作業的管理，督促加大對施工人員的安全培訓。督促危險化學品生產經營企業在進行動火作業、受限空間、盲板抽堵、高處作業、吊裝、臨時用電、動土、斷路等作業時，必須在作業前嚴格按照《化學品生產單位特殊作業安全規范》(GB30871-2014)，制定作業方案，辦理各危險作業《安全作業證》和《安全交底和風險告知卡》，并嚴格落實各項安全防范措施，方可進行作業活動。

　　(三)住建部門要加強對各類施工作業現場的安全檢查，特別要認真吸取近幾年我省坍塌事故的慘痛教訓，強化施工單位對現場的安全管理，確保安全保護措施不到位不進場施工，沒有技術交底不施工，現場沒有監護不施工。要督促施工單位特別要對易發生坍塌部位實施有效監控，要落實防坍塌的有效措施，務必安全施工。

　　四、加強事故警示教育和安全宣傳培訓

　　各市縣要堅持把隱患當作事故對待、把小事故當作大事故對待、把別人的事故當作自己的事故對待，舉一反三，深入剖析原因，深刻吸取教訓，開展警示教育。要充分利用“安全生產月”和“應急演練周”等活動，采用多種方式，深入企業開展事故警示教育，進一步加強施工作業人員安全教育培訓，不斷提高作業人員安全風險意識，提高風險防范能力，減少類似事故的發生。

　　海南省安全生產委員會辦公室

2019年5月15日

原標題：省安委辦關于近期生產安全事故的通報