海南日報要論

　　狠抓制度創新 創造“海南經驗”

　　——三論學習貫徹省委七屆六次全會精神

　　海南日報評論員

　　制度創新是自貿試驗區建設的核心任務。習近平總書記對此作了特別強調，要求海南在各方面體制機制改革中先行先試、大膽探索，為全國提供更多可復制可推廣的經驗。省委七屆六次全會審議通過的《中共海南省委關于高標準高質量建設全島自由貿易試驗區 為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎的意見》(以下簡稱《意見》)，同樣十分注重體現以制度創新為引領，要求把制度創新貫穿自貿區建設的各領域各環節。

　　制度創新，不僅是高標準高質量建設海南自貿區的先手棋，也是檢驗海南自貿區建設成效的試金石。一年來，海南牢記習近平總書記囑托，大膽試、大膽闖、自主改，僅在優化營商環境上就探索出一系列行之有效的制度，其中，“極簡審批”改革入選國務院優化營商環境典型做法。接二連三、相繼推出的制度創新，破除了一些不合時宜的“老黃歷”，立起了激發活力的新規則，更讓制度思維日漸成為一種基本思維，讓人們對海南自貿區建設有了更穩定的預期。但也應看到，亮點絕非終點，而是追求更好成績的起點。海南要在制度創新上實現更大作為，還要進一步增強緊迫感，下足硬功夫。

　　狠抓制度創新，需要聚焦重點、落實落細。制度創新，涉及到方方面面，抓住重點，往往能夠以點帶面，達到“落一子而活全局”的效果;反之，撒胡椒面，看似面面俱到，實際分散了力道，難以持續深入。省委確定并推進12個方面制度創新工作，《意見》將各領域的制度創新進行了具體化、項目化，就是要通過“劃重點”，讓制度創新更有方向感。對照“任務圖”，緊密結合本地區本部門實際，實現制度創新重點工作項目化，項目工作具體化，具體項目責任化，才能一個環節接著一個環節突破，一茬壓著一茬推進。狠抓制度創新，需要堅持問題導向、需求導向。制度創新，不是為創新而創新，如果不解決實際問題，不滿足現實需求，沒有了靶向、失去了準頭，難免會凌空蹈虛。知屋漏者在宇下。鎖定、解決“堵點”“痛點”“難點”，不能悶在屋子里翻材料、想對策，而要邁開腳、沉下去，深入企業、深入基層，從群眾遭遇的問題中剖析機制的“短板”，從企業辦事遇到的困難中查找體制的“瓶頸”。接足地氣，深入研究，分類施策，有什么問題就解決什么問題，有什么需求就滿足什么需求，各項創新性制度才能立得住、行得通、推得開。

　　狠抓制度創新，需要及時做好總結、提煉經驗。制度創新，不可能一蹴而就、一勞永逸，不僅要勇于實踐探索，還要善于總結提煉;否則，不經反復實踐、沒干充分就急于制度化，很容易做成“夾生飯”。呵護那些剛剛破土而出的創新“秧苗”、基層探索，使之茁壯成長;及時總結梳理各領域的創新舉措、鮮活經驗，使之固化為制度;根據發展的要求和實踐的發展及時調整，使之再一次升華……惟其如此，才能推動制度創新水到渠成、果熟蒂落，不斷由一地走向全省乃至全國。

　　改革無止境，創新無窮期。創新所達到的，往往都是抵達自然中本有的路徑;創新所突破的，常常都是人類自設的藩籬。思想再解放一些，思路再開闊一些，力度再大一些，就一定能在制度創新上邁大步，不斷在高標準高質量推進海南自貿區建設上跑出加速度，為中國特色自由貿易港建設筑牢制度保障，為國家積累更多“制度財富”，為全國創造更多“海南經驗”。