海南日報要論

　　突出全域特色 用好全島優勢

　　■ 海南日報觀察員 張成林

　　通則不痛，痛則不通。這句傳統醫學術語，用在區域協調發展上，同樣合適。近年來，“一體化”“同城化”“一小時交通圈”“一卡通三地”等詞匯，越來越多地出現在各地的發展規劃中。縱覽今年全國兩會，區域協調發展依然是一大重頭戲，政府工作報告明確指出，“改革完善相關機制和政策，推動區域優勢互補、城鄉融合發展。”

　　在如此背景下，海南如何才能搶占先機、先行一步?

　　連日來，省委書記劉賜貴反復提及一句話——全省“一盤棋”、全島同城化。例如，他在海南代表團團組開放活動上指出，堅持“全省‘一盤棋’、全島同城化”的理念，加快全島自由貿易試驗區建設;再如，在人民日報發表署名文章，以及接受新華網采訪時，都指出要堅持“全省‘一盤棋’、全島同城化”，推進基礎設施一體化。

　　可以看出，“全省‘一盤棋’、全島同城化”正是當前海南推進區域協調發展，高標準、高質量建設自貿區、自貿港的重要抓手。事實上，早在今年的全省兩會上，省委書記劉賜貴便首次提出并明確闡釋了這一理念，要求廣大干部要有強烈的全局觀念，堅持全省“一盤棋”，完善“多規合一”，努力實現全島同城化。

　　“全省‘一盤棋’、全島同城化”，為何受到如此重視?

　　一方面，它尊重了海南實際，體現了發展的連續性。2015年6月，獲得中央批準后，海南成為全國首個省域“多規合一”改革試點省份。“多規合一”改革的深入推進，規避了各自為政、規劃“打架”亂象，破除了體制機制障礙，為海南長遠可持續發展打下了基礎。如今，面對全面深化改革開放的新要求，海南需要深化“多規合一”改革，向全島同城化邁進。

　　另一方面，它凸顯了海南特色，可充分發揮海南優勢。海南是全國最大的經濟特區，地理位置獨特，擁有全國最好的生態環境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。而且，海南建設自貿區最大的特點就是“全域性”。只有加快推進全省“一盤棋”、全島同城化，才能實現協同發力，高質量建設自貿區、自貿港。

　　如何加快推進“全省‘一盤棋’、全島同城化”?必須瞄準全域、全島做文章。

　　首先要抓好基礎設施的同城化。其中，最為緊要的，就是加快推進“五網”基礎設施提質升級，破除各類“腸梗阻”，推進“五網”基礎設施向農村延伸，打通互聯互通“最后一公里”。對此，省委書記劉賜貴指出，在海南，從南到北、從東到西、從沿海地區到中部地區，要像從“一個城市的一頭到另一頭”。

　　其次要抓好項目、產業、園區的同城化。海南獨立地理單元的優勢，有利于協同各方力量，推動改革舉措的系統集成，實現效益最大化。也正因此，無論是項目引進，還是產業規劃，抑或園區布局，都應當放在“全省‘一盤棋’、全島同城化”的大局下去考量謀劃，堅決杜絕為了地方、部門私利而不顧發展大局各自為政、“單兵作戰”。

　　此外，要抓好生態文明建設的同城化。山水林田湖草是一個命運共同體。生態環境是相互依存、相互影響的。一地的生態破壞往往會對其他地方造成影響。因此，無論是生態環境治理，還是生態移民、生態補償等舉措的制定，都應當在全島同城化框架下進行統籌考慮、系統謀劃，確保生態環境全民共商、共治、共享。

　　善弈者謀勢，不善弈者謀子。“全省‘一盤棋’、全島同城化”，契合了海南省情實際，充分發揮了海南獨立地理單元的獨特優勢，正是推進區域協調發展的大勢所趨，是貫徹落實習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的重要舉措。海南要突出全域特色，用好全島優勢，在“海澄文”“大三亞”區域協調發展基礎上，積極推動全島同城化，努力探索具有海南特色的區域協調發展之路。