海南日報要論

　　做好服務(wù)是本分 服務(wù)不好是失職

　　■ 海南日報觀察員 張成林

　　“營商環(huán)境沒有最好，只有更好!”“哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流。”……

　　在今年全國兩會上，營商環(huán)境成為海南團(tuán)代表熱議的焦點(diǎn)。而且，在政府工作報告中，優(yōu)化營商環(huán)境被置于今年政府工作的第二項，分量非常之重。此外，在3月7日的海南團(tuán)組開放活動上，營商環(huán)境也成為中外記者十分關(guān)心的話題，這充分說明外界對海南的營商環(huán)境非常關(guān)注。在萬眾期待下，海南要下好營商環(huán)境改善的“先手棋”。

　　營商環(huán)境之于海南有多重要?我們可從省長的一句話來一窺究竟。

　　“放水養(yǎng)魚得先有魚!”在談及海南市場主體時，省長沈曉明用了這樣一個生動比喻。“放水養(yǎng)魚”，是減稅降費(fèi)、造福企業(yè)的形象說法。不過，雖然減降幅度比較大，但是，相比于其他發(fā)達(dá)省份，海南能夠切實(shí)享受到的福利卻相對較少，原因何在?就在于海南的市場主體少。池塘里如果“魚”少了，那么，放再多的水，恐怕也難以激發(fā)活力!

　　怎么辦?必須對外開放，引“活魚”，引“大魚”。從這個角度來看，對外開放就成了海南發(fā)展的生命線。對外開放，對其他省份來說，是更好發(fā)展的需要，但對海南而言，卻是生存的需要。不過，是不是說只要打開大門，“活魚”“大魚”就會接踵而至?顯然不是!打開大門只是前提，能否引“魚”，關(guān)鍵還要看“水質(zhì)”好不好。

　　這“水”就是營商環(huán)境!

　　事實(shí)上，關(guān)于營商環(huán)境的重要性，今年的全省兩會已經(jīng)有非常鮮明的表述——“營商環(huán)境應(yīng)該和生態(tài)環(huán)境一起，成為海南的‘兩大本錢’和核心競爭力。”眾所周知，良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最大本錢。但除了生態(tài)，我們拿什么吸引市場主體?唯有一流營商環(huán)境。可見，營商環(huán)境關(guān)系重大，必須給予高度重視。

　　讓海南民眾頗感振奮的是，今年的政府工作報告用了大量篇幅闡述了營商環(huán)境工作。而且，許多生動、精彩的句子被代表委員們競相引用，例如，“下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境”“讓企業(yè)多用時間跑市場、少費(fèi)功夫跑審批”“建立政務(wù)服務(wù)‘好差評’制度”“讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無處藏身”……

　　對這些表述，海南團(tuán)代表很興奮，但同時也很熟悉。

　　近年來，尤其是去年以來，海南在營商環(huán)境優(yōu)化上下了一番苦功夫。不僅深刻剖析了問題，例如，深挖病根，挖出了海南政府執(zhí)行力不強(qiáng)的十大現(xiàn)象，以及人才短缺、干部知識結(jié)構(gòu)與自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)不相適應(yīng)、物價過高等短板，還對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，出臺了優(yōu)化營商環(huán)境四十條，等等。

　　同時，海南也做出了具有自身特色的探索。例如，以制度創(chuàng)新為核心，深化省域“多規(guī)合一”改革;緊扣“全域性”特點(diǎn)，大力推進(jìn)全省一盤棋、全島同城化;在全省推廣極簡審批，該實(shí)踐創(chuàng)新已入選全國28項優(yōu)化營商環(huán)境典型做法;積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè);探索上線自由貿(mào)易賬戶體系;有效推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)……

　　這些做法瞄準(zhǔn)的正是法治化、國際化、便利化要求，與政府工作報告優(yōu)化營商環(huán)境的理念不謀而合，這也更加堅定了海南改善營商環(huán)境的信心。不過，需時刻保持清醒的是，在特色做法之外，營商環(huán)境的許多問題和短板依然待解。例如，有些干部與企業(yè)打交道能力不足、服務(wù)企業(yè)的辦法不多、一些領(lǐng)域仍舊存在事難辦等現(xiàn)象。

　　而其中，最為核心的則是服務(wù)質(zhì)量問題。

　　營商環(huán)境的改善，是全方位、系統(tǒng)性的，不僅僅只是審批的快與慢問題，更涉及到服務(wù)的優(yōu)與劣。也就是說，要緊緊圍繞企業(yè)的需求，做好全方位的服務(wù)工作。就拿誠信來說，如果政府部門不講誠信、不守契約，企業(yè)哪還敢前來?所以，今年的政府工作報告明確指出，政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”。

　　簡而言之，我們必須堅守明確的導(dǎo)向——“做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職!”

　　水深魚極樂，林茂鳥知?dú)w。我們只有在服務(wù)上多下功夫，緊貼企業(yè)需要，瞄準(zhǔn)法治化、國際化、便利化要求，在做好服務(wù)中提升素質(zhì)和能力，把優(yōu)化營商環(huán)境作為政府365天的日常工作，努力干，創(chuàng)新干，才能成就海南發(fā)展的核心競爭力，打造更優(yōu)質(zhì)“水域”，讓“活魚”“大魚”踏浪而來，為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)增添無窮活力。