海南時政

　　以生態建設為重點，全面提升人居環境，培育產業支撐

　　樂東：美麗鄉村有顏值更有產值

　　第五屆全國文明村鎮樂東黎族自治縣佛羅鎮丹村。本報記者武威攝

　　海南日報記者梁君窮

　　旭日初升，露水晶瑩剔透。9月15日上午，海南日報記者來到樂東黎族自治縣佛羅鎮丹村，只見村前一片綠油油的稻田，阡陌交錯；村內一棟棟新樓房排列在村道兩旁；村民們三五成群聚在一起或下棋或讀報，展現出鄉村的勃勃生機，儼然一幅怡然樂居的美麗畫卷。

　　丹村的美是樂東美麗鄉村建設成果的一個縮影。近年來，樂東依托海南首個現代農業示范區，以融入“大三亞旅游經濟圈”為契機，大力推進美麗鄉村建設，創建了一批望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村。

　　樂東堅持把美麗鄉村建設與促進農村經濟、社會、生態協調發展相結合，通過加強農村環境衛生整治、全面提升人居環境、促進經濟產業發展、弘揚特色鄉土文化，推動美麗鄉村建設從“點”到“線”向“面”發展，著力打造有顏值更有產值的美麗鄉村。

　　高位推動 科學布局

　　整潔干凈的水泥路面，裝飾一新的墻體，高低有序的綠色植被，走入樂東萬沖鎮的山明村，村中的美麗景色讓人眼前一亮。昔日人們印象中“臟亂差”的山明村面貌煥然一新，文化氣息濃郁，宜居美麗的新農村景象呈現在人們眼前。

　　“去年年底，山明村一組的改造升級工程就完成了。”山明村黨支部書記王永慧說，“山明村美麗鄉村的建設離不開縣委、縣政府的規劃指導，有了明確、可行的規劃，大伙建設美麗鄉村才有了方向，才能勁往一處使。”

　　自2016年以來，樂東加強對美麗鄉村建設的組織領導，成立由縣長任組長，常務副縣長任副組長，縣住建局等20個縣直單位主要領導和11個鎮的鎮長為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，各鎮各村也相應成立美麗鄉村建設工作領導機構，層層壓實責任，形成了上下聯動、共同推進的工作格局。

　　同時，樂東通過制定美麗鄉村建設方案保障美麗鄉村建設各項工作有序推進。該縣在學習省住建廳在創建美麗鄉村方面的有關文件和會議精神的基礎上，結合實際研究制定了《樂東黎族自治縣美麗鄉村建設五年計劃(2016-2020)》，提出了五年期間美麗鄉村建設的目標任務、工作措施等，明確了各職能部門、各鎮各村在美麗鄉村建設中的職責。

　　按照“規劃引領、示范帶動、全面推進、配套建設、突出特色、持續提升”的要求，樂東全面推進美麗鄉村建設，持續改善農村人居環境，不斷提高新農村建設水平。根據規劃，樂東將按照宜居、宜業、宜游的標準，每個鎮每年建成2個或2個以上美麗鄉村示范村，全縣每年建成20至30個美麗鄉村示范村。

　　因地制宜 扮靚鄉村

　　南美村是樂東抱由鎮一個黎族同胞聚居的村莊，距縣城18公里，與東方市接壤。過去提到南美村，人們對它的印象是交通不便、治安混亂、環境“臟亂差”。

　　但如今再走入南美村，只見村民家家戶戶住上了小別墅，庭院錯落有致，瓜果飄香。除了提升村莊硬件設施，南美村還注重提高村民文化素質，建有村文化室和遠程教育站點。

　　根據自身特點，南美村以路為媒打通發展渠道。南美村現有大小硬化道路15條，所有村民小組都已通硬化路，村道與省道相連。縣城到南美村的公交專列開通，既方便了村民出行，也方便了農副產品的外運。

　　此外，南美村積極發動黨員、青年、治安巡邏隊隊員、普通村民參與環境衛生整治工作，組建了衛生整治隊伍，每周開展2次衛生整治行動，確保道路干凈，庭院整潔，提升了村莊的顏值。

　　2011年，樂東啟動全縣各鎮、行政村和自然村的建設規劃編制工作。截至2017年9月底，該縣11個鎮均已編制完成總體規劃和控制性詳細規劃。

　　同時，樂東還編制完成133個行政村的總體規劃、494個自然村的建設規劃，編制完成36個行政村及109個自然村的美麗鄉村示范村建設規劃，并以市場為導向，堅持“一村一業、一村一品、一村一景”的原則，進行村莊風貌設計。

　　在佛羅鎮丹村，村民以建成年代為依據習慣性地將村莊分為“老村”“新村”兩部分。老村，似一幅被歲月留存下來的百年古畫，古宅、石道，處處散發著古村落的文化氣息。新村以“建設美麗鄉村，推進產業優化”為發展方向，正在譜寫鄉村振興的新篇章。

　　丹村黨支部書記、村委會主任謝上強介紹，丹村有500多年歷史，歷來文風興盛，基于這個特點，該村提出“文化興村”口號，眾籌成立丹村教育基金會，獎勵優秀學生，同時編纂《丹村志》，用文化豐富美麗鄉村建設的內涵，如今丹村已成為遠近聞名的“書香村”。

　　產業“造血” 充盈活力

　　在草木葳蕤的毛公山下，海南日報記者穿過一條蜿蜒在田野中的水泥路，來到一個美麗的黎族山村——志仲鎮塔豐村。兩年多來，塔豐村的基礎設施得到了很大提升，村容村貌煥然一新。

　　村道干凈了、休閑的去處多了，塔豐村的變化，村民張玲看在眼里、喜在心上。她說，通過建設美麗鄉村，村里的文化娛樂設施變多了，村民閑時喜歡去村文化廣場健身鍛煉，鄰里關系也更和睦了。

　　產業是美麗鄉村建設的經濟支撐，沒有“造血”功能的美麗鄉村無法實現可持續發展。2016年9月，海南省社會科學院科研管理處負責人鄧章揚到塔豐村擔任駐村第一書記。說起塔豐村未來的發展，鄧章揚表示，將圍繞特色產業、休閑旅游兩個重點方向推進美麗鄉村建設工作。

　　特色產業方面，目前塔豐村已建成小型黃牛養殖基地、五腳豬養殖基地、蜜蜂養殖項目等，部分項目初見成效，貧困戶已經領到分紅款。休閑旅游方面，塔豐村將依托緊鄰毛公山的區位優勢，配套建設民宿、休閑娛樂設施，發展鄉村旅游。

　　在美麗鄉村建設的過程中，樂東大力發展生態高效農業、農產品深加工業和鄉村旅游業，推動農業生產經營形態多樣化，增強農村集體經濟“造血”功能，通過發展產業，增加村民收入，提高村民生活水平。

　　抱由鎮佳西村，將圍繞佳西嶺獨特的森林資源及奇特的自然風光發展山地休閑旅游；尖峰鎮海濱村依托嶺頭漁港打造集海上觀光、海產品銷售及疍家文化展示等功能于一體的美麗漁村；鶯歌海鎮新一社區，村民建造的一排排獨具民俗特色的民居風格統一，周邊環境優美，將通過農旅融合，實現產業升級。

　　樂東縣政府主要負責人表示，樂東將把美麗鄉村建設和整村推進扶貧開發等工作結合起來，統籌謀劃，協同推進，努力形成美麗鄉村建設、產業發展、農民致富相互促進、相互推動的良好格局，持續改善農村生態環境，建設生態宜居的美麗鄉村。

　　(本報抱由9月17日電)

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　　美麗鄉村

　　目前，樂東共有7個村被評為海南省美麗鄉村示范村，其中，三星級美麗鄉村4個、一星級美麗鄉村3個。

　　截至2017年底，樂東已建成36個美麗鄉村示范村，到2019年年底將建成不少于97個美麗鄉村示范村，同時建成一批鄉村旅游特色民俗示范村和美麗鄉村休閑旅游度假區。

　　今年計劃創建31個美麗鄉村，建設項目估算總投資9000萬元。

　　脫貧攻堅

　　樂東“十三五”建檔立卡貧困戶10611戶43092人。2016、2017年已脫貧28187人。今年計劃脫貧9070人，7個貧困村全部脫貧出列。

　　今年，樂東派出駐村第一書記105人、幫扶責任人3580人，實現貧困村和貧困戶全覆蓋。對扶貧領域腐敗和作風問題“零容忍”，已立案12起，查處31人。

　　今年以來，樂東貧困人口住院醫療費和慢性病門診費報銷比例分別達93%和98%；9251名貧困家庭在校生共獲得教育扶貧補助金1100萬元。

　　旅游民宿

　　依托獨特的自然風光、生態環境和人文底蘊，樂東以市場為導向，以文明生態村、美麗宜居村莊、特色景觀旅游名村、傳統村落等為載體，優先在城市近郊、景區周邊、文化遺存地，建設鄉村特色民宿。計劃到2020年，集中培育3個以上鄉村特色民宿村，創建5個以上鄉村民宿型農家樂綜合體。

　　(整理/梁君窮)

丹村民居。本報記者武威攝

　　樂東佛羅鎮福塘村:

　　合作社帶領貧困戶種哈密瓜嘗“甜頭”

　　海南日報記者梁君窮

　　“我們村種了5000畝瓜，這些瓜可以說是脫貧瓜、致富瓜。”站在窗前向外望去，大片銀白色的沙地將陽光反射得更加耀眼，田地里仿佛撒滿了金子。9月13日上午，走進樂東黎族自治縣佛羅鎮福塘村樂東裕翔密瓜種植專業合作社的辦公室，海南日報記者見到了該村黨支部副書記陳東雷。

　　陳東雷是樂東裕翔密瓜種植專業合作社的創始人和理事長。翻開他的扶貧工作材料，可以看到好多個紅指印。

　　第一個紅指印是去年貧困村民陳運彪按下的，紅指印上方寫著密密麻麻的文字，這是陳東雷對陳運彪致貧原因的分析。他總結陳運彪的致貧原因主要是缺乏技術與資金。按下紅指印代表陳運彪對這個分析的認可。

　　第二個紅指印是陳東雷自己按下的，紅指印上方同樣寫滿了一整頁文字。這些文字詳細列出了陳東雷對陳運彪的幫扶計劃，目標任務和時間節點都很明確。接下來的幾個紅指印全是陳運彪按下的，兩年多來，陳東雷每完成一項幫扶措施，他都會按下一個確認的紅指印。

　　再往后翻，就到了“貧困戶自我發展成效”那一頁，上面清晰記錄著陳運彪的脫貧軌跡：2016年1月，種植水稻收入300元；2017年4月，通過貸款種植哈密瓜收入6840元；2017年5至7月，務工收入2800元；2017年8月至12月，在裕翔密瓜種植專業合作社務工收入1.5萬元。每一串數字后面，都有一個紅指印。

　　從陳運彪的脫貧軌跡可以看出，在他家的脫貧路上，小小哈密瓜發揮了大作用。除了陳運彪，福塘村還有多位村民在陳東雷的扶貧材料上按下了這樣的紅指印。去年，樂東裕翔密瓜種植專業合作社共吸納貧困戶3戶15人，如今這15人已全部脫貧。

　　“合作社2009年創立以來，努力謀求發展，‘月露’牌哈密瓜在國內有了一定的知名度。”陳東雷介紹說，近年來盡管村里許多村民通過種植哈密瓜過上了幸福生活，但仍有一部分村民因為各種原因生活比較困難，作為村干部自己有責任幫助他們脫貧“摘帽”。

　　除了自己的幫扶對象，陳東雷還請本地的其他貧困戶勞動力來合作社打零工，每年用工近千人次。在合作社務工的貧困戶勞動力平均每人每天可領工資120元。福塘村的貧困村民陳澤東就是其中的一位。

　　“父親患病，我家一度十分困難，進入合作社工作以來，我有了一份穩定的收入。”在瓜棚里，28歲的陳澤東告訴海南日報記者，他已經是合作社的一名技術工人。合作社給他的工資是每月5000元。

　　“我們合作社有技術、有渠道、有品牌，而這正是許多貧困戶欠缺的，近年來我們通過推薦優質品種、提供技術指導，帶動村民種哈密瓜1000畝以上。”陳東雷介紹，合作社采取“統一供應瓜苗、提供技術指導、最低保護價收購、統一擔保，引導農戶分戶種植”的方式，有效化解了貧困戶種植哈密瓜面臨的風險。

　　“福塘村2014年共有貧困戶57戶，在縣、鎮、村三級幫扶的帶動下，主要依靠哈密瓜種植產業，近年來成功脫貧47戶。”佛羅鎮政府駐福塘村幫扶干部石庭富表示。

　　近年來，樂東通過發展優質產業促進脫貧攻堅，鼓勵和幫助貧困戶通過自身努力發展家庭產業及庭院經濟；大力推廣“龍頭企業+合作社+貧困戶”合作模式，打造毛豆、火龍果、金菠蘿、哈密瓜等縣級產業平臺。特色產業成為貧困戶打開脫貧致富之門的一把“金鑰匙”。

　　(本報抱由9月17日電)