編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區考察學習，并及時總結經驗，以求充分借鑒，建設體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位的自由貿易試驗區和自由貿易港。融會貫通學經驗，凝心聚力謀開放，南海網特別推出專欄“自貿區（港）專報”，及時報道海南探索建設自由貿易試驗區、自由貿易港的進展，并集納國內11個自貿區和國際自貿港的相關新聞，助力海南建設自由貿易試驗區、自由貿易港。

　　河南自貿區以制度創新為核心，搭建“空、陸、網”三條新絲路

　　改革探索讓內陸經濟更開放

　　河南自貿區鄭州片區綜合服務中心。海報集團全媒體中心記者李慶芳攝

　　海南日報記者王玉潔

　　距離第二屆全球跨境電商大會在河南鄭州閉幕一周后，5月17日，記者在位于鄭州的河南保稅物流中心E貿易博覽交易中心看到，小紅書、聚美優品、唯品會、網易考拉等電商云集，匯集了全球60余個國家和地區的近2萬多種商品，人們在家門口就能輕松“全球購”。

　　從中歐班列(鄭州)(以下簡稱鄭歐班列)運行示意圖中看到，鄭歐班列一路向西，穿兩洲越六國，網絡遍布歐盟、俄羅斯及中亞地區24個國家121個城市。這條中部地區首條直達歐洲貨運班列的貫通，使得地處內陸的河南通向中亞和歐洲，聯通境外。

　　陸上絲綢之路飛奔的，是高頻次往返的鄭歐班列;空中絲綢之路翱翔的，是來回穿梭的國際航班飛機;21世紀數字絲綢之路，又為河南參與全球經濟合作提供了路徑。

　　自去年4月1日掛牌以來，中國(河南)自貿試驗區(以下簡稱河南自貿區)以制度創新為核心，在構建政務服務、監管服務、金融服務、法律服務、多式聯運等服務體系方面探索發力，搭建起“空、陸、網”三條新絲路，逐步推動河南發展成內陸開放型經濟示范區。

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　　首創跨境電商“1210”海關監管模式

　　與傳統國際貿易不同，對內陸地區而言，跨境電子商務跨越了時空局限，給河南發展內外貿和外貿轉型升級提供了新跑道。

　　記者了解到，2016年1月，中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區獲批，成為全國13個跨境電子商務綜合試驗區之一。自試點開始至2017年底，鄭州海關累計監管跨境電子商務零售進出口清單2億票，商品總值突破200億元。

　　“1200多家跨境電商企業集聚鄭州，帶動了倉儲分撥、物流配送、交易展示、結匯支付、加工制造等行業蓬勃發展，為數萬人解決了就業問題。”河南保稅物流中心副總裁韓愛娟認為，以航空、鐵路、公路、海運等運輸方式提供貨運的跨境電商，降低了企業物流成本，提升了物流速度，同時也深刻影響著物流行業和金融行業。

　　河南保稅物流中心目前進口商品覆蓋近60個國家，出口商品覆蓋70多個國家，朝著“買全球賣全球”目標邁進。正是看到了跨境電商發展的潛力，河南自貿區在培育完整生態鏈、創新治理體系、開展規則研究等方面下了很大功夫。

　　“不沿邊、不靠海的河南，在全球范圍內首創了跨境電商‘1210’海關監管模式。”河南省自貿辦綜合處處長閆芳告訴記者，河南自貿區努力吃透政策，積極推動商事、貿易、金融、監管等制度創新，特別是在多式聯運、現代物流和跨境電商方面做了大量探索。通過探索構建通關便捷、安全高效、一單關檢的通關監管服務體系，建立與國際通行規則和最優標準相適應的大通關管理制度，助推河南加快形成便利化、法治化、國際化的營商環境。

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　　多式聯運讓物流更智慧

　　一批產自韓國、日本的商品，經我國沿海港口到鄭州國際陸港搭乘鄭歐班列，經過海運、鐵路和公路，歷時20多天抵達德國漢堡、波蘭華沙等地，相比空運，節省近一半物流成本。

　　作為國內唯一以交通物流為戰略特色的自貿區，河南自貿區在多式聯運方面做了大量探索和創新，出臺多項新政策為多式聯運建設“加碼”，完成多式聯運經營人服務、集裝箱公鐵聯運銜接規范、多式聯運信息系統數據交換接口、公鐵聯運樞紐場站業務作業等標準制定。

　　前些天，鄭州國際陸港開發建設有限公司在中國銀行河南省分行辦理了多式聯運提單質押開立國際信用證和匯出匯款業務，這是河南自貿區內多式聯運提單業務的重要突破。

　　“按照國際慣例，之前鐵路運單一直不能作為物權憑證。而辦理這筆業務時，我們享受到‘一單到底’，不僅提升了我們運營平臺的吸引力，降低了成本，也幫助企業拓展更多業務。”該公司有關負責人介紹說，如果沒有政府的大膽改革和創新，企業將面臨很大壓力。

　　立足現代立體交通體系，河南自貿試驗區成立多式聯運專項工作小組，鐵路、公路、水路、航空等多個部門，以及河南機場集團、鄭州國際路港公司、河南保稅集團三個龍頭企業業務骨干集中在省交通運輸廳辦公。

　　閆芳介紹，當前河南交通快速結點連線成網，“公、鐵、水、空”銜接互換的多式聯運網絡基本成形，以跨境物流服務、外貿服務、冷鏈服務、防偽溯源、金融服務、電子運單等功能和智慧物流云服務于一體的跨境多式聯運綜合服務平臺也已建成，不斷降低的物流成本激發了更具活力的貿易。

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　　“三十五證合一”優化營商環境

　　外資企業鄭州凱克天然貿易有限公司是河南首批注冊“三十五證合一”營業執照的企業。該企業有關負責人王想想說，這份營業執照涵蓋了公安部、商務部、海關等6個部門的11項備案事項，涉及對外貿易經營備案、電子商務企業認定、報關單位注冊等功能。

　　完成注冊，該企業僅在河南自貿區鄭州片區綜合服務中心提交了一次材料，2個工作日就辦好了?！耙郧稗k這營業執照要六七個部門來回跑，辦下來至少三個月。”王想想說，“三十五證合一”的營業執照，壓縮了企業注冊和項目審批的時間，降低了企業運營成本。

　　河南自貿區鄭州片區綜合服務中心工商窗口首席服務官霍清華介紹，“三十五證合一”改革已經成為河南自貿區“放管服”改革的亮點品牌，目的就是讓“信息多跑路企業少跑腿”，提高政府服務效能，完善市場監管體制，激發市場活力。

　　不僅如此，圍繞企業注冊和營商環境的便利化，河南自貿區還創新推出“政銀合作直通車”“自貿通”“多式聯運一單制”等多項創新，有些措施開全國之先例?；诔掷m優化的營商環境，自掛牌到今年3月底，河南自貿區新入駐企業突破3萬家，注冊資本3828億元，入區的國內外500強企業137家，占全省的48.1%。(本報?？?月25日訊)