海南日報要論

　　以“店小二”精神營造一流營商環境

　　——以什么樣的姿態建設海南自貿區(港)系列談⑤

　　海南日報評論員張成林

　　談起自貿區建設，人們往往會提及一個名詞——“單一窗口”。該制度創新為便利通關而設，簡單來說，就是在一個窗口辦理多項業務，實現一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一站辦理。其重要功能就是化繁就簡，極大優化了通關服務，也正因此，在全國11個自貿區得到普遍實施。事實上，“單一窗口”只是各自貿區改善服務、提升效率的一個縮影，諸如“線上海關”“注冊官制度”“負面清單”等特色管理創新，深刻反映出各自貿區在優化營商環境上用力之深。

　　善學者，師逸而功倍。透過他人經驗，我們也明確了自己的方向——必須盡最大努力、用最大誠意改善營商環境。對此，中央12號文件有明確的要求，到2025年海南營商環境達到國際一流水平。這是一個很高的要求。平心而論，近年來，海南為改善營商環境下了一番大功夫，但在一些地方、某些領域依然存在不少不盡如人意的地方，比如手續煩瑣、推諉扯皮、服務不夠積極等。帶著這樣的服務硬傷，我們何談國際一流，又怎能讓人流、物流、資金流、信息流便捷流動?

　　有人會說，建設自貿區(港)是中央對海南的政策支持，其本身便可形成強大的虹吸效應，營商環境的改善遲一步、緩一步無關大礙。誠然，政策支持對一地發展至關重要，但一地之發展倘若僅僅依靠政策洼地，而不專注制度創新，其結果難免疲軟無力、停滯不前。海南經濟基礎薄弱，發展水平仍待提升，作為自貿區(港)建設的后起之秀，我們增強吸引力，與人爭鋒的主要抓手就是服務，就是營商環境。如果說我們的營商環境跟不上，那么，就不可避免會失去自身的競爭優勢。

　　營商環境怎么抓，我們不妨看看上海是怎么做的。作為改革開放的排頭兵、創新發展的先行者，上海的經濟發展一直走在前列，GDP甚至邁進了3萬億元高門檻。雖然處在如此高位，上海依然在思考著如何向更高層次邁進。也正是在這一背景下，一個不甚“高大上”的詞匯——“店小二”開始在上海流行。用上海市委書記李強的話說，政府要甘當服務企業的“店小二”。所謂甘當“店小二”，是指政府部門要放下姿態，用心傾聽、觸摸企業發展的痛點、堵點，強調的是服務精神。

　　為了改善營商環境，先行者上海唱響了“店小二”精神，作為后起之秀，海南更要轉換身份、轉變觀念，在改善營商環境上下大力氣，當好服務至上的“店小二”。這就要求我們既要創新審批管理，又要強化服務功能，還要塑造便利社會環境，切實把制度交易成本降至最低。公職人員必須嚴格劃定底線，明確哪些能做、哪些不能做，絕不容忍任何不作為、慢作為、亂作為的行為，對吃拿卡要、拖拉扯皮者從嚴懲處，決不允許個別人、少數人的壞作風、壞習氣影響了海南發展大環境。

　　營商環境就是生產力，抓營商環境就是抓發展。海南自貿區(港)建設能否吸引到人流、物流、資金流、信息流，關鍵在能否打造一流的營商環境。而今，百日大招商(項目)活動、“百萬人才進海南”行動計劃等已經啟動，這是對我們優化營商環境的大練兵。我們只有放下身段，轉換思維，努力實現由管理者向服務員的轉變，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境，才能招來“金鳳凰”，實現新發展，開創自貿區(港)建設新境界。

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